北京近八成部门三公经费少于预算 历年压缩力度最大

　　近八成部门三公经费少于预算

　　为历年来压缩力度最大、降幅最高一年

　　昨天公布的数据显示，近8成部门去年的三公经费比预算有所减少。北京晨报记者统计发现，84家单位三公经费共计超7.5亿元，约比预算减少了4600万元。

　　其中，市教委的三公决算比预算锐减3000万元，成为“最省着花”的部门；而市高院因为新增三中院编制和追加铁路两级法院的88辆执勤执法用车，三公决算比预算激增了1252余万元。

　　按照要求，各单位今年进一步细化了三公经费的公开内容，把出国经费和业务招待费进一步细化并予以说明。

　　公车购置及运行维护费TOP3

　　TOP1市公安局

　　13256.55万元

　　其中，新买251辆车，实有3556辆车，这两个数据均为全市最多。

　　TOP2市交管局

　　12806.21万元

　　TOP3市工商局

　　3736.08万元

　　市公安局解释：市公安局三公经费包括除北京市公安局公安交通管理局、北京市公安局消防局、北京市公安局警卫局以外的所有市局直属单位，具体有：局机关，市局直属总队、局、处和直属分局，机关服务中心、公安医院二部、北京警察学院等服务、教学单位。由于我局达到报废年限的执法执勤用车较多，按照中央及我市的统一工作部署，党政机关公务用车问题专项治理工作结束，2013年恢复公务用车更新购置，年中追加公务用车更新经费。

　　因公出国(境)经费总额为1.05亿元；公务接待经费总额为3353.27万元；公务车购置及运行维护费总额为6.17亿元。其中公车购置(更新)715辆，涉及经费1.41亿元；80多个部门实有公车16581辆，公车运行维护费4.76亿元。

　　此外，在车均运行维护费方面北京市人民政府口岸办公室、北京政法职业学院、市安监局均属于比较“费车”的单位，车均分别为4.76万元、4.7万元、4.63万元。

　　-“车改”观点

　　公车费总体下降空间不大

　　我国正在全面推进公车改革，按照新方案，中国将取消一般公务用车，普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴。

　　那么，北京在公车改革后，三公经费会有哪些变化？对此，市财政局副局长、新闻发言人韩杰表示，北京的车改方案正在拟定中。“公车改革实施后，公车购置经费、运维经费、相关人员的经费支出都会减少，对相关公职人员的交通补贴会增加。”韩杰预计，这两项相抵后，公车的费用总体会有一定的下降空间，且下降比例不会太低。

　　有媒体报道，北京新一轮的公车租赁服务采购招标预计在四季度开启。公众担心本市的租车费用是否会大幅上升，而导致公车支出下降并不明显。

　　对此，韩杰表示，公车租赁服务采购是从2012年开始启动的，已经完成了两期了。在没有“车改”的情况下也有这项采购，主要是为了保证各个部门的外事活动或临时的大规模的活动，大多是大型车辆。

　　“我们要求租期6个月以上的，车型要按照公务用车配备的标准执行。另外政府采购办也会进一步加强监管，在招标中发挥集中采购的优势，包括二次竞价等，在公车租赁费上也会起到一定的约束作用。”

　　韩杰介绍，“租车经费”在三公中车辆运营维护费里有所体现。从今年年初公布的各部门预算可以看到，预算中新增了车辆维修、保险、燃油和其他4小项，“其他”中就包含了“租车费用”和过路过桥费等。

　　公车费用建议包含司机费用

　　国务院三年公车改革计划实施后，三公经费中公车费用将会有什么样的变化趋势？公车改革专家叶青告诉北京晨报记者，车改后，公车采购、维修和司机的费用可能会减少，但预算支出里可能会增加一笔数量较大的交通补助费。他预计，近几年改革初期，补贴的费用可能会较高；但随着退休人员的增加，公务员队伍的稳定，补贴的费用将缩小并有逐渐下降的趋势。

　　今年北京三公经费公车费用细化到公车购置费比预算增减数、更新公车数量、车均购置费和实有公车数量等信息，对此，叶青认为，此次公布得公车费用信息应该是近几年来最理想的一次，“过去各个部门不太愿意公布的太详细，怕被相互比较。现在在‘八项规定’等政策的大背景下，部门比较守规矩，公布得比较详细。”

　　但他认为，最重要的“司机费用”仍然没有公布。“公车经费应该包含司机的费用，否则就人为压低了三公经费的数额。公车经费应该包含软件和硬件、人和车的费用。现在只有购置费和维修费，但司机的工资的数字与之不相上下，不公布司机费用是不科学的。

　　因公出国(境)费TOP3

　　TOP1市教委

　　3317.22万元

　　TOP2农业局

　　310.35万元

　　TOP3国土局

　　309.06万元

　　市教委解释：2013年决算中包括所属1个行政单位、57个全额拨款事业单位(普通高校20个，高等职业学校5个，中专学校11个，基础教育学校3个，特殊教育学校1个，直属单位17个)。因公出国(境)费指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、培训费等支出。2013年决算数3317.22万元，已比预算数4904.61万元减少1587.39万元。2013年因公出国(境)费用主要用于教师的中短期培训、各类学术交流及国际学术会议、艺术院校的出国交流演出等方面，2013年组织因公出国(境)团组413个、1432人次，人均因公出国(境)费用2.32万元。

　　公务接待费TOP3

　　TOP1市教委

　　908.68万元

　　TOP2办公厅(财务处)

　　308.8万元

　　TOP3市工商局

　　115.28万元

　　市教委解释：决算908.68万元，比2013年年初预算数1349.06万元减少440.38万元。主要原因进一步落实中央、北京市的有关厉行节约、压缩财政成本等规定，加强管理，严格控制公务接待规模和标准。2013年公务接待费主要用于教学科研管理、学术交流等方面的公务接待、外宾接待。

　　“三公”Q&A

　　公众应更多关注增加理由是否合理

　　北京晨报：三公经费为何去年降幅大？

　　韩杰：从近年来看，本市“三公”每年的总体执行情况都呈下降趋势。2013年应该是历年来压缩力度最大、降幅最高的一年。2013年本市严格贯彻落实中央“八项规定”和市里提出的勤俭节约相关要求，出台了加强行政经费规范管理的一系列文件要求，以规范各个部门公务运行的支出。

　　从另一个层面上说，本市也加大了信息公开的力度，以公开促管理。我们要求各个部门公开三公经费时，要细化一些公开信息，比如出国经费，要细化出国考察的主要团组、控制出国天数及人数等，公务接待费也要明确接待事项。

　　北京晨报：三公经费如何对比才算科学？

　　韩杰：部门的三公经费，如果用两个年度的决算数对比并不科学，因为决算反映的当年预算的执行情况，结合当年的工作任务，反映各项工作推动情况，和上一年没有太大关系。另外，一些单位由于体制调整等原因，由中央划拨到市里管理，这就涉及到一些公车购置等费用的增加，但并不能反映出该部门没有严格执行相关政策。

　　今年三公经费总额比预算是下降的，但部分单位由于新增职能和任务，出现增加。公众更多的应该关注增加的理由和依据是否充分合理。

　　北京晨报：如何监控三公经费？

　　韩杰：财政局对三公经费执行情况的监督，是通过财政部门国库的动态监控系统完成的。各个部门的三公情况每个月进行上报。国库处有一个预警设定，前期会设定一些指标。如果超过这个指标，系统就会有红灯、绿灯显示，国库处就会及时将情况反馈到相应的职能处室。职能处室再与相关部门进行跟踪和沟通，该纠正的纠正，如果涉及到违法案件会进行移送。

　　本版撰文 晨报记者 邹乐 刘洋 张璐 王萍 肖丹