陕西设置阶梯式落户通道 力避“城市病”

　　中新网西安9月23日电 (马智峰)针对陕西省到2020年累计转移1000万农村居民进城落户的目标，该省发展和改革委员会规划处处长刘迎军23日表示，将控制人口比例，在大中小城市和农村社区分流，力避“城市病”。

　　根据《陕西省新型城镇化规划(2014-2020年)》中城镇化发展的总体目标，到2015年累计转移600万农村居民进城落户，城镇化水平达到55%以上；到2020年累计转移1000万人，城镇化水平达到62%。

　　刘迎军表示，在实现城镇化目标的过程中，将从优化城镇化布局、城镇可持续发展能力培养、国际先进经验借鉴等多个方面采取措施，通过设置阶梯式落户通道和差别化落户条件，控制人口比例，实现大、中、小城市的协调发展，在人口接收上，大中城市占4成，县城和镇占3成，农村社区占3成。

　　据陕西省发改委透露，新型城镇化的政策着力体现“新”与“以人为本”，目前已在人口管理制度、土地管理制度、财税和投融资机制、生态环境保护制度及行政区划管理创新五大方面，出台改革举措。

　　陕西省社科院副院长石英接受记者采访时说，人口大规模无序地涌向大城市，将引起各类“城市病”的集中爆发。比如交通拥堵严重，公共安全事件频发，城市污水和垃圾处理能力不足，大气、水、土壤等环境污染加剧等。同时，新移民与户籍非农人口在教育、医疗、社会保障等社会均等化方面存在差距。这样的城镇化就是“伪城镇化”、“半拉子的城镇化”。

　　他还指出，也不能简单套用固有的“城市模式”取代农村传统民居和田园风光，有的地区采取新农村建设，全部打造为整齐划一的房屋，将会导致乡土特色和民俗文化的流失。

　　刘迎军说，控制人口比例，实现人口分流，将大大缓解特大城市“巨型化”发展带来的“城市病”，避免中小城市和小城镇发展受到限制。

　　记者了解到，2006年开工建设的神木县新村，是一座规模可容纳10万人的新城，一度成为县城民众开始新生活的希望，房价炙手可热。

　　神木以煤炭为主的单一产业结构，无法抵御民间借贷崩盘与煤炭经济遇冷的双重打击，导致8年后新村仍无人入住，许多楼房成为烂尾。

　　《中国特色新型城镇化发展战略研究》显示，中国城镇化正面临着“城市病”凸显、人为“造城”现象严重等诸多问题与挑战。(完)