济南建设农村产权流转交易市场 放活土地经营权

　　中新网济南12月15日电 (曲成兰)“当前农业发展受到规模不够、投入不足、资源分配不均等因素制约，‘谁来种地、怎样种地’问题更加突出。”济南市委市政府新闻发言人李本海在15日召开的济南市新闻发布会上表示，济南从明年开始将全面启动建设农村产权流转交易市场体系建设工作，有效放活农村土地经营权，培育新型农业经营主体。

　　“从现实来看，当前农业发展进入重要转折期，农业兼业化趋向明显，受到规模不够、投入不足等因素的制约，“谁来种地、怎样种地”问题更加突出，”谈及建设农村产权流转交易市场体系的原因，李本海指出，建设农村产权流转交易市场体系，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效放活农村生产要素特别是土地经营权，提高农业经营效益效率，推动现代农业发展。

　　记者采访了解到，济南市即将开展的农村产权流转市场体系建设主要有三项内容，一是建设农村产权交易市场；二是建设农业融资担保机构，确定设立济南市农业融资担保资金，放大财政资金杠杆效应，引导金融资本支持现代农业，化解农业农村融资难、融资贵问题；三是建设产权信息平台，确定建设济南市产权市场体系网络信息管理平台，依托农业信息中心，打造产权市场体系的软件管理、硬件支撑和指挥查询平台，为农村产权交易和产权融资提供综合服务。

　　关于如何建设农村产权流转市场体系，李本海介绍说，在抓好农村综合性产权确权基础上，既要以搭建有形市场平台为基础，促进农村资源和生产要素优化配置；又要以产权流转交易为纽带，努力实现资源变资产、资产变资本。李本海强调，应重点建设好政策性的农业融资担保平台，保住产权抵押贷款风险底线，释放土地经营权等农村产权抵押担保贷款功能，在产权融资上取得真正突破，化解农业投入不足问题。

　　“随着农村产权制度改革的深入推进，特别是以农村产权确权为基础，使农民手中有了更多的物化权利，这些物化权利要转化为财产权，必须拿到市场进行交易和流转。”济南市农业局巡视员刘连儒说，济南启动建设农村产权流转交易市场体系建设工作，将有效规范产权交易行为，保障农民获得更多财产性收益；同时，随着工业化、城镇化推进，农村产权流转交易市场的建立，将有助于农村土地经营权集中到新型农业经营主体手中，实现真正意义上的农村土地的所有权、承包权、经营权分置。

　　今年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，李本海表示，济南全面启动建设农村产权流转交易市场体系建设工作，已成为深化农村改革、促进农业转型升级的现实选择，济南从2015年起，到2016年底，将实现6个农业县(市)区全部建成县中心，90个涉农乡镇(街道)全部建成乡交易所。(完)