湖南水资源进入最严格“红线”管理时期

　　中新网长沙3月19日电(记者 傅煜)地处南方丰水区的湖南省今日对外宣布，从今年开始对各市州政府落实最严格水资源管理制度情况进行考核。湖南省水利厅厅长詹晓安在当日的发布会上表示，这标志着湖南水资源管理正式进入以量定需、严格实行“红线”管理的新时期。

　　近年来，中国水资源水环境问题日趋凸显，局地水资源短缺、水污染严重、水生态恶化问题十分突出，已成为经济社会可持续发展的瓶颈制约。为有效解决这些问题，2012年国务院发布了关于实行最严格水资源管理制度的意见，并出台了具体的考核办法。次年，《湖南省最严格的水资源管理制度实施方案》和《湖南省实行最严格水资源管理制度考核办法》也相继出台。

　　放眼全国，拥有湘、资、沅、澧四水和洞庭湖五大水系的湖南水资源相对丰富，那么，这片丰水之地缘何还要实行最严格的水资源管理制度？

　　“这是党中央国务院的重大战略部署和安排，也是解决湖南水资源现状问题的一个很好途径。”在詹晓安看来，虽然湖南平均年水资源总量位居全国第六，但从人均占水量而言却属于轻度缺水地区。此外，湖南的气侯、地理条件也决定了该省还存在季节性、地域性缺水或水质型缺水问题。“通过最严格的水资源管理来规范我们的取水、用水、排水行为，是湖南经济可持续发展的现实需求。”

　　据介绍，实行最严格的水资源管理制度，简言之就是围绕水资源配置、节约和保护“三个环节”，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，确定“三条红线”，建立“四项制度”。

　　“三条红线”是指确立水资源开发利用、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。即在一个区域取水总量设定不能突破的上限；对各行业单位产值用水量设定上限，不能突破；一个河段的排污量不得超过该河段纳污总量的上限。这“三条红线”涵盖了取水、用水、排水全过程，为了实现其管理目标，还制定了用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度以及地方行政首长实行水资源管理责任和考核制度等“四项制度”。

　　“我们将采取严厉的措施，确保红线不被突破。”詹晓安表示，湖南对各市州人民政府的考核将采用年度考核和期末考核结合的方式进行。考核结果不合格者，需在考核结果公告后一个月内，向湖南省政府做出书面报告，提出限期整改措施。在不超过6个月的整改期间，该市州建设项目新增取水和入河排污口审批，以及新增主要水污染物排放建设项目环评审批将被暂停。整改不到位者，监察机关将依法依纪追究有关责任人员责任。