安徽蚌埠市级政府强力推行权利清单和责任清单制度

　　中新网蚌埠3月28日电(成展鹏 赵强)28日，记者从蚌埠市机构编制委员会办公室了解到，经过4个多月努力，2月16日，该市市级政府权力清单和责任清单经该市市委、市政府审定后，正式公布实施。经审核，蚌埠市共保留行政权力1751项，精简率达62%，属全省市级政府权力最少的城市之一。

　　此次蚌埠市级政府权力清单和责任清单制度建设，共涉及53家具有行政权力的部门和单位，权力种类包括行政审批、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、行政规划及其他权力等10类事项。

　　安徽省蚌埠市委副书记、市长白金明接受中新网采访时曾表示，简政放权是依法行政的内容，也是依法行政的必要措施。在法治国家，特别是法治社会，对于行政相对人而言，如何投资，怎样投资，采取什么样的活动是相对人的基本权利，为了维护公共权力和公共秩序，法律可以做出必要的限制或禁止。但是，在禁止和限制之外，相对人有权依法依规自主进行投资、生产经营和从事一些相关的活动。

　　白金明说，建立权力清单和责任清单制度，就是要实现行政权力进清单，清单之外无权力。进一步理清了政府与市场，政府与社会，以及政府部门之间的关系，完善了科学决策，包括坚决执行、优化的流程以及一系列的监管措施等，这些都是权力运行的机制，从而有利于构建“责权清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障”的政府职能体系。

　　在编制权力清单的同时，蚌埠市对照权力事项，按照权责一致、有权必有责、权责匹配的原则，根据不同类别行政权力的职责定位和工作任务，逐项制定责任清单。

　　记者采访了解到，蚌埠市还建立权力运行风险防控体系，按照监察部门审核确定的廉政风险防控模板，对保留的1751项政府权力，针对容易滋生腐败的关键环节，逐项明确行政权力存在的廉政风险、风险等级、防控措施、责任机构和人员，共审核排查廉政风险点11995个，并按高、中、低逐个划定等级，制定防控措施1万多条，堵住每一项权力可能产生的腐败漏洞，在权力“笼子”的周围布上监督的“高压线”。

　　谈起蚌埠的简政放权，白金明介绍，去年以来，蚌埠做了两项主要工作：一是深化审批改革，做好“减法”。去年，蚌埠市对上一轮梳理的197个市级审批项目以及工商、质监等原垂直管理部门的16个审批项目进行了新一轮清理。清理后保留了市级审批项目45项，削减近80%。同时，大力推进行政审批的标准化建设，编制审批权力运行流程图，同时明确每一项审批时间表的要求，审批平均时限比法定时限压缩了83.2%。

　　此外，蚌埠建立了“三个清单”，扎紧“笼子”：共编制权力事项1751项，责任事项2.73万个，追究情形列举了3.63万余条，绘制了权力运行流程图696份。同时，蚌埠还在全省率先公布市级涉企的收费清单，取消、缓征各类涉企收费34项，降标9项、放开22项、保留85项，其中经测算，年减轻企业负担1.3亿元，其中涉及政府性押金、保证金等近亿元。(完)