外国人在华违法犯罪案件多发 作案手段多样化隐蔽化

　　外国人违法犯罪案件多发——

　　来的，并非都是客

　　核心提示：有朋自远方来，不亦乐乎。随着改革开放不断深化，越来越多的外国人飞越重洋来到中国，带来了全球化视野、异域文化、先进管理方式和高端技术。但同时，众多外国人在华生活，诈骗、吸毒、盗窃、抢劫等违法犯罪活动也日益增多，影响所在城市的治安稳定，成为社会管理的新课题。

　　义乌，全球最大的小商品集散地，云集了世界各地的商贾。

　　众多外商的到来，为义乌小商品市场注入了活力，但这里一度高发的涉及外商的骗货逃匿案，扰乱了诚信交易和市场秩序，导致一些经营户“谈外色变”。如今，一个特殊的预警平台给他们吃了“定心丸”。

　　这一全国首个经济案件预警平台——义乌国际贸易综合服务及经济案件预警平台，由义乌市公安局和义乌商城集团联合推出，定期发布预警信息。经营户在交易中发现可疑情况时，可快速上报平台，公安部门核查后及时反馈。

　　上线运行5年来，预警平台已成功预警73起外贸骗货逃匿案，为商户挽回经济损失1.8亿元。

　　骗局！生意之中藏玄机

　　5月25日上午，这个预警平台接到市场经营户举报：位于梅湖新村的某综合贸易公司负责人、约旦人Bilal，近期准备离境，但已交货的经营户发现，货款最早要等6月10日才能到账。当天下午，预警平台工作人员就到这家公司现场核查，果然发现可疑情况：这家公司今年4月刚开业，还未到有关部门登记注册。

　　义乌警方进一步调查发现，3月25日，Bilal第一次来中国，曾由于个人信用问题，被拒绝签证延期申请。同时，Bilal的公司只支付了半年房租，却在短时间内通过赊账方式，采购了价值130余万元的3个货柜围巾、皮带、头饰等物品。

　　通过对相关货代公司核实查证、分析研判，警方认为，Bilal根本没有按期支付货款的能力，存在拿到提货单后逃匿的嫌疑。于是，预警平台立刻发布针对这家公司的预警信息，并打电话给已交货的经营户，提醒及时追讨货款。

　　果不其然。6月3日，Bilal突然离境失联。所幸市场经营户提前做好防范措施，及时保存了交易的物权凭证——3份海运提单，迅速向义乌警方报案。目前，义乌市公安局经侦大队已受理此案，正开展追货退运事宜。

　　自从有了预警平台，市场经营户的防范意识也明显增强。

　　“初次交易就大量订货，而且付款期很长，很可能有问题。”4月初，多名经营户要求预警平台核查位于时代广场的某外贸公司。工作人员上门调查发现，该公司负责人是一名埃及人，3月26日第一次入境中国，截至4月4日，已通过赊账方式向40余名市场经营户集中订购了价值约800万元的内衣、打底裤等服装类产品，却只支付了少量定金。更蹊跷的是，公司负责人的护照签证有效期今年6月到期，与付款期限重叠。而据市场经营户提供的信息，这家公司负责人的国籍、订购的产品，与2014年已逃匿的某贸易公司负责人极为相似。

　　4月8日，预警平台快速发布针对这家公司的外贸风险预警信息，至4月17日，经与市场经营户确认，已有30余名市场经营户取消送货计划，涉及金额500余万元。

　　据义乌市公安局介绍，2007年至2009年，义乌发生的外贸骗货逃匿案数量年均递增10%，其中大部分诈骗嫌疑人为外国人。而2009年预警平台上线后，外贸骗货逃匿案连续5年下降，其中2010年132起、2011年108起、2012年87起、2013年52起、2014年32起，平均每年下降26.4%。

　　尽管今年以来，发生在义乌的外贸骗货逃匿案仅11起，但义乌市公安局经侦大队提醒：“经营户从事外贸生意时，仍需多长个心眼，以免上当受骗。”

　　挑战！犯罪手段多样化

　　统计显示，从2000年起，在我国出入境的外籍人士数量，每年以接近10%的速度增长。记者从省公安厅了解到，2014年临时来浙的境外人员超过200万人次。

　　这些外籍人士大多来华从事投资、旅游、贸易、学习、访友、文化交流、就业等，但也有少数人怀着不可告人的目的，给社会治安管理带来了新挑战。

　　今年3月16日晚，在北京王府井大街上，一个戴着口罩、包裹严实的男子，突然从一家商铺内跑出。女店员报警称，商铺被一名蒙面男子持枪抢劫，11块手表丢失。监控画面显示，事发时店内只有一名女员工，该男子径直走到最里面的柜台，抢劫后迅速逃离。案发22分钟后，民警在金宝街东口将嫌疑人梅杰灵(英文名：Moikit Leng，男，38岁，马来西亚籍)抓获。

　　类似的外国人违法犯罪活动时有所闻，更令人担忧的是，其作案手段日趋多样化、隐蔽化，甚至出现团伙犯罪。

　　2014年底，一名外籍人员匆匆向广州警方报警，称被“自己人”抢劫了。根据线索，刑警通过信息比对研判，发现类似的案件在当地已发生多起，均由一个外国籍人员组成的涉黑恶犯罪集团所为。

　　这个团伙名叫“自由斗士”(“Freedom Fighters”)，于2009年前后在广州成立，其“业务”横跨广州、佛山、东莞，有成员20多名，内部等级分明、组织严密。最高级的首领是一个中国通，长期在华做生意，负责决策等事务，并配有专职财务；第二级由5人组成，称为“元老委员会”，负责落实并监督各项犯罪活动；第三级由多名打手组成，实施抢劫、伤害、贩毒、勒索、非法拘禁等犯罪活动。

　　这个团伙向新加入的成员收取会费，通过暴力手段为他人追讨债务、抢劫他人钱财等方式敛财，以此维持团伙生存、发展，购买了作案用的斧头、刀具，还向成员提供作案经费。同时，这个团伙还采取滋扰、哄闹、聚众等非暴力手段，干扰、破坏经济社会秩序，获取相关利益。

　　截至今年4月，广州市公安局先后3次展开收网行动，成功打掉这个外籍涉黑犯罪团伙，共抓获外籍犯罪嫌疑人16名，缴获斧头、拳刺、制服、标志及毒品等涉案物品一批，破获5起侵害外国人的抢劫案及两起贩卖毒品案。

　　法律专家指出，外国人在华违法犯罪已不再是单纯的诈骗、抢劫、盗窃，出现交叉性和复杂性并具、多种手段并用的趋势。另外，外国人非法入境、非法居留、非法就业等案件逐年增多，也给社会管理带来难题。

　　应对！

　　打防并举明法纪

　　中国人民公安大学涉外警务系曾作过调查，发现涉嫌刑事犯罪的外国人主要来自两类国家：一类是与中国交往频繁的周边国家；一类是贫穷落后、经济不发达的国家。

　　而不少国内居民法律和安全防范意识淡薄，则为一些外国人从事违法犯罪活动提供了便利。

　　今年“6·26”国际禁毒日之前，省高院通报了一起典型的外国人利用中国女性走私毒品的案件。2011年春，22岁的谢晓华与一名在华外籍黑人Kenny网恋后同居。当年5月，她不顾家人反对，单独前往马来西亚见Kenny的“哥哥”，返回时替Kenny携带其“哥哥”所交的一些“食品”，Kenny提供400美元给谢晓华。后来她才发现，自己的所谓美国男友，其实来自乌干达，替他所带的“食品”竟是毒品。但她为了能出国游玩，居然再次答应Kenny去马来西亚，又从他“哥哥”处带回装有毒品的“吉士粉”等物品。回国时，她被警方抓获，被法院判处10年有期徒刑。

　　老外犯法，一视同仁。根据我国法律规定，外国人在我国境内，必须遵守我国的法律，不得危害我国的国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。违反我国法律的，执法机关将依法处理，追究当事人的行政、刑事法律责任；造成他人人身、财产损害的，还应承担民事责任。

　　其中，刑法明确规定：凡在中华人民共和国领域内犯罪的，除法律特别规定的以外，都适用本法。凡在中华人民共和国船舶或者航空器内犯罪的，也适用本法。也就是说，只要犯罪行为或者结果有一项发生在我国领域内，就认为是在我国领域内犯罪。这意味着，不论实施犯罪的人是我国公民还是外国人，都须依照我国刑法追究刑事责任。

　　老外违法犯罪，该如何应对？有专家表示，在日益开放、包容的中国，随着外籍人士逐年增多，难免会混入少数别有用心的不法分子，发生违法犯罪案件属于正常现象。但必须在严管和放开上寻求一个平衡点，做到服务和管控并重。对于合法、守法的外籍人士，应优化服务提供便利，创造良好的工作和居住环境，使其尽快融入中国社会；而对违法犯罪的外国人，则要加强与相关国家的警务协作，切实做到打防并举。

　　专家观点

　　浙江锦丰律师事务所主任樊德珍：随着经济社会快速发展，越来越多的外籍人士来到我国，其中难免混有不法之徒。相关部门应加大法律宣传和管理力度，让外籍人士充分认识到我国是一个法治国家，无论他们来自哪个国家，只要踏上这片国土，就必须规范自己的行为，遵守我国法律，一旦触犯必将依法受到惩处。

　　记者 翁浩浩 通讯员 陈正明 王鹏程