熊丙奇：“异国高考”体现制度的弊端和不公平

　　据中国之声《央广夜新闻》报道，“跨国高考”相关规定在各地具体执行时存在偏差，有的地方似乎还是可以办，这只是政策理解和执行的问题吗？21世纪教育研究院副院长熊丙奇对此进行解读。

　　熊丙奇：我觉得这个事情从本质上还是暴露出我国现在按计划取得录取资格的问题，如果加入国外的国籍既可以以侨民的身份参加高考，比较方便，让人感觉到不可思议。实际上跨国高考移民到2007年以及之前已经在我们这些国家存在，当时就有一些中国国民加入国外国籍，基本上没有出过中国，但是却有他国的国籍身份通过我国留学生的考试进入我国一些比较好的学校。这当然也被称为是本土留学，当时媒体也经常报道，这实际上是一个严重高考的不公平。那么后来教育部对这种跨国的移民高考的现象进一步规范，高等学校接收外国留学生工作的通知就要求，加入他国国籍的人必须有四年的入籍时间，以及两年求学生活的经历。那么这件事情实际上反映出，第一我国在本体的高考上实际上存在严重的弊端，他知道了我国公民高考的不公平。其次我们要意识到虽然跨国移民占少数，但是这些少数人从他们身上反映出问题，就是我国在高等学校的时候是严格的按照户籍来进行限定，没有户籍就很难在当地报名，现在是开放了还是有限开放。对于海外的学生和高中的人才相对来说是比较低，高等教育的国际化是他们的一个非常重要的指标，因此他们想扩大留学生的规模，所以这是不严格的。

　　环球网去年3月的报道说：如果真的还想通过曲线救国的方法上国内的名校，仍然有办法，只不过孩子至少得在初二就要办理移民手续了。

　　熊丙奇：以目前的教育部的规定，他只规定了加入他国国籍，然后以他国公民的方式来申请留学的情况。你是他国公民，要求通过留学生的渠道读书的话，你要有十几年的限制，但是从目前的规定是不适用于侨民的，这实际上是个偷换概念。按教育的规定，如果一个中国公民移民外国公民再到中来求学，只要有中国的高中毕业的经历，只要在中国高考没有任何的时间连线相关的就可以，所以从规定的时间看，实际上为侨民在内地高考提供了渠道。其次，在高校招生的时候是不是严格的执行四年的年限，还要打一个问号。我国的地方的报名条件来看，包括北京2013年的高考的报名条件规定，侨胞实际上可以在北京参加高考报名，而对于这个侨民在国外的生活经历、多长时间也没有限制。因此从目前的规定来看，根本没有对侨民的高考有限制。我们都知道，以移民的身份进入北大、清华他实际上门槛比较低，因此造成了一个非常荒谬、本土的现象。而如果一个人在美国，回来参加高考的情况是比较少，所以这种侨胞享受到了优惠，也就是加10分的优惠。

　　目前来看，问题的关键是异地高考并没有解决，反而是这孩子可能必须得走跨国高考的这条路了。

　　熊丙奇：我觉得这个问题存在很多教育问题的话题，包括异地高考、跨国异地高考，还有高考加分这些问题。对这些问题，我们教育部门应该真正的、认真的反思，我一致认为我们现在真正要来推行我们的基于以前的统一考试基础之上的教程。假如中国任何的公民，在任何地方都可以自主的选择去报考这样的考试，大家就可以进行自由的选择。就像我们中国的解释一样，想到美国去参加高考，美国必须遵守中国的制度，都可以去参加美国的ACC考试，把ACC的考试登进美国的大学，所以这是我们真正的思考一个问题，只有真正改革我们的高考制度，才能够让这些问题、这些体制消失。

　　熊丙奇，男，1972年7月生，四川资中人。著名教育学者，博士，上海交通大学编审，21世纪教育研究院副院长，中国高校校报协会副会长，上海市高校校报研究会理事长。 为新京报、北京青年报、东方早报、南方都市报、深圳晶报、珠江晚报、现代教育报等报专栏作者。