外来人员子女入学暂住证“拦路” 官方称已尽力

　　中新网杭州7月5日电 (记者 汪恩民 见习记者 邵思翊 实习生 吴婷婷)浙江杭州有占总人数近3成的外来人口，这部分群体的子女也渐渐融入杭州的生活、教育中来。今年一年级小学生入学报名已于6月底结束，直至今日，仍有一些外来务工人员为子女无法入学而犯愁，他们的问题出在暂住证上。日前，记者从当地教育局了解到，考虑到教育资源有限，目前学校只接收符合入学条件的学生。

　　家长：事实情况符合条件入学却成难题

　　安徽人李荣(化名)自2007年便与家人一同来到杭州打工，今年他年满6周岁的女儿要读小学了，原本打算将她送到家附近的莫干山路小学祥符校区入学，却因他和妻子暂住证的中断无法报名。

　　可怜天下父母心。已多处奔走寻求入学办法的李荣双眼充血，声音有些沙哑。他告诉记者，6月23日他曾携带相关证件前往学校报名，但由于他本人的暂住证在今年4月2日失效、妻子的在今年3月5日失效，没有及时进行续办，因此他的孩子没有资格在学校报名入学。

　　“当时，学校招生的老师告诉我，只要到派出所和社区打相关证明，能够表明我们一家这一年时间都没有中断地在杭州生活，就有资格报名入学。”李荣说，为了这个证明，他利用工作之余，抽空整整办了一个星期。等到6月29日学校进行补报名时，他兴致冲冲地前往学校。

　　李荣没有想到的是，学校不认可他提供的证明，并称其女儿并没有入学条件。“当初说的好好的，为什么又说不行呢？”李荣很是愤慨，正是在他辛苦奔走的数天之间，杭州市一年级小学生的入学报名也已全部结束。

　　“如果不允许，早点告知我，也让我有机会去其他民办学校报名。”李荣说，目前他并无解决办法，或许只能将孩子送回原籍入学。

　　校方：符合条件均能入学教育资源严重超负荷

　　日前，记者来到隶属拱墅区祥符镇的莫干山路小学祥符校区。

　　祥符镇位于杭州主城区的北部，这个城乡结合部容纳了2万多的常住人口和12万多的流动人口，莫干山小学祥符校区是周边唯一能够接收外来务工人员子女的学校。

　　该校集团副校长周国丽告诉记者，根据杭州市教育局规定，父母双方已在杭州连续居住一年及以上，一旦中间曾发生中断，便不符合入学条件。像李荣这样的情况，孩子便只能回到原籍接受义务教育。

　　“拱墅区教育局进行人性化处理，暂住证中断在7天之内，还是可以的。考虑到办证手续可能存在交接时间，所以允许有时间差。”周国丽解释，家长可能对招生老师的说法理解有误，只要在派出所登记有详细的暂住信息，有了相关证明可以报名。

　　周国丽介绍，根据6月22日、23日及29日报名数据统计，符合入学条件的学生达到430人。而拱墅区教育局今年给该校的招生计划为6个班，每班33人。

　　事实上，这并非该校首次超负荷接受入学生源。建筑面积仅为3200多平方米的校舍里，挤满了25个班级，每个班级的人数平均为40人，其中最多班级人数可达46人。

　　在周国丽看来，该校在接收外来务工人员子女入学上，承受着巨大压力。由于校舍紧张，学校将音乐教室等多个专业教室取消，转而用作学生的普通教室，保证学生能够上学。

　　与正常小学的课桌椅的规格不同，莫干山路小学祥符校区的学生有着定制的课桌。为了使得教室内能够容纳足够数量的课桌椅，这些学生的桌子要比正常学校的长度缩短8厘米，宽度减少5厘米。

　　记者走进学校的地下室，里面设有阅览室和实验室，设施齐全，布局格外紧凑。近2米的走廊上整齐地堆放着运动器械和架子鼓等乐器，仅能够容纳一人通过。

　　“我们学校本来地方就小，操场上根本站不了那么多学生。高年级的学生都是站在走廊上做早操的。”该校一位负责后勤的老师透露。

　　教育局：已做好事前宣传工作按政策规定录取

　　记者了解到，莫干山路小学祥符校区不过是拱墅区“幼升小”问题的一个典型代表。面对外来务工人员子女入学，拱墅区教育局也着实犯难。

　　该局普教一科的姜老师告诉记者，杭州市的相关政策从2008年开始实施后，从未改变过。要求父母双方一年以上的暂住证，从去年8月31号开始应有暂住信息；父母一方的，从去年8月31号至今必须有参保状态；另外要有一年以上的劳动合同或是营业执照。像李荣这样的情况，也并非首次出现。

　　“去年有一个学校报名有900多人，经查实不符合条件400多人，这400多人无法解决。”姜老师说，今年推出的预登记政策，家长应在4月份时就知道是否有资格在杭州入学。

　　姜老师介绍，拱墅区共有20所小学，今年预报名时的统计数据为2600多人，远高于学校承载量。加之今年本地生源有近2500人，比去年增加500余人，压力巨大。“如果解决了不符合条件的外地生，本地生的权益就要受到损害。”

　　目前的教育资源规划方式系按照本地户籍的人数进行推算，根据人口增长规律，相应建设学校数量。外来务工人员的流动性，使得他们无法被纳入统筹规划之列。

　　姜老师认为，随着城市规划发展，一旦生活成本增加，暂居于此的流动人口会再次发生迁移，一味增加针对外来务工人员子女的教育设施，将有可能空置，产生浪费。

　　另外，姜老师透露，在外来务工人员集中的江干区、西湖区，这样的问题也同样严峻。“我们已经尽了最大的努力，只要符合条件，哪怕租借场地，也要给孩子读书。”(完)