韩亚航空坠机的反思：谁该为出国游学安全买单？

　　中新网杭州7月9日电(记者 夏毅)16岁的年纪，两个花一般的少女在美国旧金山空难中遇难。而此行，本是其所在学校组织的赴美中学英语文化夏令营。

　　随着越来多的中国的中学生、高中生走出国门，参加各种形式的游学活动，不难发现在这庞大群体的背后，出国游学的安全问题再一次拉响了警钟。

　　7日凌晨，韩亚航空公司客机在美国旧金山机场着陆时失事，机上浙江籍师生34名，其中两名江山中学学生遇难，多人受伤。

　　事故后，承办该中学游学团的江苏镇江博悦国际交流咨询服务有限公司浮出水面，但浙江省教育厅目前初步判断，该公司不具备承办游学团的资质。

　　记者也从浙江省旅游局了解到，目前该省具备出国旅游资质的旅行社超过90家。为何跨省选择这家公司，江山中学尚未作出回应。

　　但按照浙江省教育厅日前紧急下发的规定，“学校作为组织的各类出国夏(冬)令营、游学工作的主办单位，应按照‘谁组织，谁负责’的原则，明确职责，加强全过程管理，重点审查合作的境内外机构的资质、具体活动安排以及安全风险防范措施。”

　　对于如何保障学生的出游安全，浙江省教育厅外事处处长、省教育国际交流协会秘书长舒培冬表示，将进一步完善管理。从自身角度看，首先学校作为组织方，要选择符合规定的合法机构，对游学项目的日程安排加强审核，对可预见到的不安全因素予以回避。

　　此外，还要特别加强对学校、带队老师及承办机构的行前教育，及完善应急预案。

　　近年来，学校、教育培训机构层出不穷的“游学项目”，使得游学市场一片繁荣景象。

　　“整个市场太浮躁。”浙江省社科院一研究员王平告诉记者，游学过程中的信息不对称问题非常严重。

　　楼同学是浙江杭州本地大学的一名应届毕业生，2011年，她与同校的14个同学一起去美国加州大学圣地亚哥分校进行为期3周的游学交流。

　　“其实，游学就是上课跟旅游，两者各占一半。”相对课程安排的“水”，最让她感到游学交流不正规的是：学校之前答应的消费清单没有列，承诺颁发的交流证明也没有发。

　　而在王平接触过的一些学校中，举办游学的目的大多是为了提高学校的国际化程度，“在名声上更好听。”

　　种种不透明、不正规，或将有所遏制。目前浙江省教育厅已明确规定，要求各学校把合作机构的基本情况、活动内容、时间安排、收费标准及组成、目的、安全信息等及时告知学生和家长，有关各方要签订协议书。学校组织的各类出国夏(冬)令营、游学活动，不得以营利为目的。

　　目前，浙江对于已签订合同、符合教育部等四部委通知精神的出国夏令营、游学项目，各地、各学校需重新认真审查，完善实施方案，特别是安全保障措施和突发事件应急预案，加强师生行前安全教育，而对于尚未签订合同的出国夏令营、游学项目，暂缓执行。

　　对此，舒培冬认为，不能因噎废食，游学项目也有成功的案例，不能完全“一刀切”。

　　他认为，全球一体化时代，加强国际交流是大势所趋，不能因为一起事故而对游学活动一律喊停，应该客观、冷静地看待。

　　浙江省曾下发《“千校结好”行动计划实施方案》，目标在2011年至2013年，3年内结对1000所姐妹学校。

　　舒培冬认为，学校办游学的初衷，是为了加深对国际教育的了解，开阔学生的眼界，但是现在也有些也打着“游学”的旗号，通过一些不正规的中介机构，很难保障是否一定能够起到效果。

　　这起事故王平则认为，既有偶然性，也是必然性。“整个游学市场的体量非常大，虽然发生事故的概率很小，但基数大了，不确定的安全因素自然就会增加。”据记者了解，今年仅通过一家培训机构出国游学的学生数就超过一千人。

　　要让整个游学市场更加规范化，他建议建立行业准入机制。

　　不过王平认为，如果学校花很大的力气去做游学，超过其日常教学能力，那跟它的义务教育的宗旨是相违背的，“因为这并非义务教育的一个必要服务。”(完)