实习工权益难保障 管理涉及多个职能部门

　　有了师兄师姐毕业生“史上最难就业年”的经历，这个暑假，更多的大学生选择前往各类单位和企业实习，提升未来自身的职场竞争力。然而，实习生实习期间的身份仍然是在校学生，不适用于劳动法，一旦发生劳动纠纷与矛盾，学生无法可依。

　　尽管广东省2010年已颁布《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》(以下简称《条例》)，开全国之先河。但《条例》实施3年有余，多数实习生的权益依然无法得到保障。

　　记者了解到，虽然实习生已逐渐成为企事业单位用工的重要补充，但由于涉及的职能部门有教育部门、劳动部门、社保部门等，职能管理较为混乱，加之实习法规落实不到位，实习生的规范与维权意识不强，致使学校、企业、实习生三方实习协议流于形式，没有起到应有的作用。

　　案例1 美女实习生遭遇性骚扰却投诉无门

　　“被性骚扰了，又能怎么办？我就是一个实习生，老板可以随便找个理由炒掉我，可工作也不是那么随便就能找得到。”小唐是河南郑州某大学的应届毕业生，今年4月初，她与另一名女性朋友到广州一家培训公司做营销实习生。

　　工作不到两周，男性主管就说带着她和同学去江门出差。“因为有朋友陪着一起去，我当时没有多想就同意了。”小唐说，那名男性主管看上去年龄跟她父亲差不多，她对其并没有戒心。

　　到了江门，原本说好的是当天来回，但工作到下午，主管突然说不着急赶回去，就安排了宾馆住下，第二天再回广州。当晚，小唐和朋友都待在宾馆房间里休息，主管突然在凌晨1时多发短信给小唐，让她去他房间核算一些账目明细。

　　小唐和朋友立刻警觉，决定一同去主管房间。她们来到主管房间，发现房门不仅没锁而且主管还在洗澡，房间也并没有所谓的账目。“很明显，大半夜的他就是想骗我去他房间。”小唐回忆起当时的情景，还心有余悸。

　　当夜，小唐就和朋友离开了宾馆，连夜赶回广州。“之后我们也没有再去过公司，公司那边也没有联系我们”，小唐说，因为她，朋友也丢了实习机会。一旦遭遇性骚扰，她们根本不知道该怎么办，虽然签订了合同，上面也没有关于如何处理性骚扰的条款，“毕竟也没什么社会经验，不知道该找谁说”。

　　案例2 每天补助50元幸好单位还管饭

　　实习生素来被认为是职场的“弱势群体”，除了工作辛苦之外，劳动报酬无法保障也是其中一个重要原因。

　　马同学在某街道办已实习一个多月了，他作为广州某高校的新闻专业研究生，实习期间却一直在“打杂”。“我是全办公室最早到的，下班了，主任没走我还得跟着加班。”马同学说，单位的工作时间是从早上8时半到中午12时，下午2时工作到6时，由于住的地方离单位很远，每年上班还得挤1个小时公交车。

　　更“坑爹”的还是后头。马同学告诉记者，实习是学校牵头组织的，上岗前谈好的是一次补助50元，结果到了单位领导才告诉他，一天补助50元，只干半天还得折半。“当时，我都惊呆了”，马同学说。

　　马同学的遭遇不是个例。记者采访了多位参与基层实习的同学，情况大多类似，他们只能互相抱怨，但没有谁能给出解决方案。

　　马同学说，在他们学校，社会实践分成基层实习和专业实习，都算学分要求完成的。学校之所以会牵头安排此类实习，是为了培养学生专业知识之外的职业综合素质。但一个多月以来，他个人独立完成的工作只有一个调研报告和两篇稿子，在单位的大部分时间都在打杂，下基层实习的同学工作内容也差不多如此。

　　谈及实习的保障问题，马同学感慨：“幸好单位还管饭，能让我稍稍平衡一点。不然只打杂，上班又远又累，补助少也算了，关键是什么东西都没学到，为了这个实习学分付出的代价太大了。”

　　案例3 到柬埔寨实习安全保障全无

　　“大家都羡慕我，实习还能出国。可是，连正式员工都没有完善的保障，我还能要求什么呢？”今年7月，小朱只身一人赶赴柬埔寨，完成自己的暑期实习，他实习的单位是柬埔寨一家华文报纸，小朱主要负责采编撰稿工作，报社提供住宿，但就餐要自行解决。

　　“刚刚到岗，只去单位的人事部门做了个登记，预支了两个月的补助，共计1000美元，但这笔补助大部分用在路费和生活成本上，合同协议什么的都没签。”小朱说，出国之前，同学们特别担心他在异国他乡万一生病、受伤怎么办，一直提醒他要向报社询问医疗保障事宜。可到了柬埔寨，小朱才发现，在当地工作的记者都没有完善的保障，“自己作为实习生，也不好意思要求什么了”。

　　对于自己的工作前景，小朱一头雾水，“实习生虽然工作量不大，但工作时间和正式员工基本保持一致。”因此，小朱虽然手头上没活儿，但如果其他正式员工一直加班到晚上九十点，作为实习生的他也得“干等”到相同的时间，与正式员工一同下班。

　　小朱坦言，当初选择到柬埔寨实习，是想出国看看、长长见识，对柬埔寨其实一无所知。近期，柬埔寨正值大选阶段，局势动荡，大街上到处都有游行队伍。他语言不通，平日也不敢多出门晃悠，工作结束就立马回家休息。

　　聚焦四问

　　实习生为何甘心沦为“廉价劳动力”？

　　找到实习机会不容易，大学生大多选择“忍”

　　一些实习过的大学生反映，有些公司打着招聘实习生的名义骗取免费劳动力，还有同学轻信广告踏进传销组织。

　　目前来看，那些获得机会的实习生，要么是通过学校联系介绍，要么是通过找关系，而通过正常应聘程序获得实习机会的少之又少，实习难已经成为大学生就业难的前奏。

　　记者在走访中获悉，如今的实习生工作机会不仅难找，也难做。这既与国内缺乏实习氛围有关，也与相关制度建设不健全有很大关系。有单位担心为大学生提供实习机会可能带来不必要的麻烦，如实习生吃住交通补助无法解决，出现工作事故及遭遇意外伤害的赔偿等问题规定不明确，都为实习生带来了诸多困扰。

　　实习生会因为盲目地寻找实习，而忽略这些必要的工作保障。走访中，大学生小赵的心态可以说代表了很大一部分实习生的感受：“能找个实习单位就不错了，哪还敢提要求，合同、工资这些不敢奢望。”

　　有法规为何也难以维护实习生权益？

　　《条例》虽执行3年有余，却因监管处罚不到位导致威慑力不足

　　实习生管理不到位，归根结底还是起源于实习生的“身份”不明。广东法制盛邦律师事务所律师黄利红告诉记者，关于实习生“身份”的争论由来已久，这一群体还是法律盲区。

　　我国《劳动法》第二条规定：“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。”黄利红解释，由于实习是学生在校课堂学习内容的延伸，是完成职业教育的一个重要的课程环节，实习生在实习单位实习期间的身份仍然是在校学生，这显然与劳动法所规定的以就业为目的劳动关系有着本质的不同。

　　2010年，广东在全省施行《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》，对实习人员的工作性质、工作时长、生活补贴、用工协议等问题都有规定，但由于《条例》的监管处罚不到位，威慑力不足。

　　由于实习生市场不是正常的劳动市场，涉及的职能部门有教育部门、劳动部门、社保部门等，职能管理较为混乱，加之实习生实习行为灵活性大，这也在一定程度上加剧了实习生群体的监管难度。

　　黄利红提出，《条例》执行已有3年多，成效却不甚明显，是否可考虑对其进行修订完善，如明确相关部门联动机制、严抓监管，并加大对违规行为的惩处力度。

　　管理实习生为什么这么难？

　　企业诉苦，部分实习生自我定位模糊、工作态度散漫

　　在不少案例中，企业的作为总是被蒙上了负面的面纱。但前程无忧首席人力资源专家冯丽娟告诉记者，不少企业希望从优秀的实习生中挑选一些作为公司的“新鲜血液”。

　　一家会展知名企业的人力资源主管Gigi多次向记者坦言，如果公司能从实习生中挑选出符合公司要求的职员，那就为公司节约了一大笔的人力成本。然而，Gigi也感慨，部分实习生工作情绪化、随意性大、责任感欠缺等短板，企业很难将他们与正式员工一视同仁。

　　记者在招聘会巡场中也有多位中小企业代表说，实习生让他们“又爱又恨”。中小企业时常面临招工难，有实习生的加入自然是一件好事。但学生往往只有1至2个月的实习时间，刚磨合上手实习期就快结束了。由于企业要承担学生的交通、餐饮、工作服等费用，有一定资金投入和管理成本，如果时间过短就不太划算。

　　此外，部分实习生散漫的工作态度也让企业人事负责人头疼不已。有企业代表告诉记者，才上了几天培训课程，实习生就跑了，再打电话找人，对方给出的辞工理由让他们哭笑不得：“我对这个工作没兴趣”、“不好玩，我找到别的工作了”、“我回老家了”……

　　“有些实习生自我定位模糊，觉得自己是来‘体验生活’的；但企业天然地认为既然来实习，就要有一个工作状态”，冯丽娟说，实习体验应该是双向的、双赢的，一方面，企业应该健全保障制度，让实习生的劳动得到应有的回报。另一方面，学生也尝试从雇主的角度去考虑，要有实习应有的责任与态度。

　　实习生出事了，谁负责？

　　学校介绍的，学校负责；自行应聘的，看企业自觉程度

　　如果学生在实习当中遭到不公待遇或人身安全问题，谁来管？记者了解到，学校介绍的实习生，学校责无旁贷，可是自行应聘的实习生权益，学校没有办法管，只能依仗企业自定的实习生保障制度。

　　“我的电话是公布给所有同学的，他们遇到什么问题可以第一时间找我或者班主任，老师们会及时给出相应的指导。”广东工程职业技术学院招生办主任李红介绍，实习过程中一旦学生遇到自己无法解决的问题，学校也会出面替他们与企业进行协商或者采取相关的法律手段。同时，根据国家对顶岗实习的规定，学生实习期的月薪不低于1500元，学校不仅严格保证这个标准，而且该校同学的带薪实习一般都比这个标准高出1000元。

　　中山大学就业指导中心工作人员李明章说，中山大学多个学科建有实习基地，学生与建有实习基地的单位和公司签订实习协议，享受实习补贴。但他坦言，“如果学生自己找地方实习，我们管不了”。

　　针对目前大学生实习的现状，李红建议，对于学校介绍的实习，学校的老师和相关部门一定要对学生负责到底，及时跟进学生在实习过程中遇到的问题。一般来说，学校不反对学生自主联系校外的单位进行实习，但前提是一定要确保人身安全，遇到问题也要第一时间告知学校和家长，学校会尽可能地指导他们如何处理。

　　作为企业方代表，Gigi表示，公司有校企合作的实习生，也有自行应聘的实习生，公司都会与他们签订不同于劳动合同的实习协议，一旦实习生在实习过程中遭到损伤，公司也会主动承担责任。

　　冯丽娟告诉记者，近几年，企业的实习生制度也在不断地完善，运营状况良好的大型企业基本有了一定的保障制度，但对于不少中小企业而言，在这一块的重视程度则稍欠一些。但总的来说，实习生保障的提升并不大。

　　实习权益保障三步走

　　行家支招

　　Step 1：评估

　　相较于本科生，职业技术学院的学生更看重技能应用，实习更是必不可少。李红告诉记者，该校主要通过2+1顶岗实习的模式给学生提供实习机会。对于一二年级的学生，学校会根据不同的专业特点，采取工学交替的模式，组织学生集中进行短期的实习。当然个别一二年级的学生会通过熟人介绍在假期时间提前进行实习。

　　对于顶岗实习，学校都会提前到合作的单位进行考察评估，确认其可靠性之后，才会安排学生到里面进行实习，确保从源头上保障学生的权益。在实习前学校也会与企业签订合约，让学生维权时有法律依据。

　　Step 2：签约

　　正式员工有就业合同保障自身合法权益，大学生实习期间如何获得待遇和人身安全保障？方法是与用人单位或公司签订实习协议。

　　今年7月初，团省委和省人社厅等多家单位联合启动了“展翅计划”。参加“展翅计划”的在校大学生和应届毕业生可以进入省直单位、民营企业和基层单位实习和见习。

　　团省委学校部副部长邱明祺表示，主办方为每位大学生提供标准的实习或者见习协议，实习生享有一定的交通和饮食补贴，见习生还享有用人单位不低于当地最低工资标准80%的生活补贴。

　　Step 3：培训

　　岗前培训是学习工作方法和了解企业文化必不可少的一步，大学生实习前接受岗前培训，可以提前了解权益受到损害时的解决办法。李明章说，去实习基地实习的中大学生会由各个学院统一安排上岗培训，学校依托各学院及时处理学生实习期间的矛盾和纠纷。

　　在“展翅计划”的官网上，记者看到每位参加实习(见习)项目的大学生都要求必须参加岗前培训，具体培训内容由各个市县团委和用人单位决定。邱明祺说，“我们会不定期与每位大学生保持联系，包括电话、E-mail和QQ等多种联系方式，了解他们的诉求。”他还表示，只要提交注册信息，每位大学生还可享受高达10万元的意外伤害保险。