教育专家认为破解“减负”执行难需建立问责制

　　教育部近日公布的《小学生减负十条规定》征求意见稿，让即将到来的新学期显得不同寻常。被称为“史上最严减负令”的十条军规，如何顺利执行？怎样让孩子在“减”出的时间中快乐成长？教育专家等部门负责人认为，应建立严厉的问责机制破解减负令“执行难”问题，还孩子快乐童年。

　　在此次公布的《小学生减负十条规定》征求意见稿中，规范考试、不留作业、阳光入学、均衡编班、“零起点”教学等内容，让不少家长、教育专家眼前一亮的同时，担心新政颁布后难以摆脱“最初起到一定作用，之后故态复萌”的命运。如何走出“减负年年喊，学生负担年年重”的困局？教育专家认为，除了要动一动“应试教育”病灶，从根本上改变中高考招生制度这道“闸门”并建立科学、多元评价体系这把“尺子”外，强化问责机制是关键。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇说，国内减负工作中多缺乏问责机制。对违背“减负令”的学校，政府并没有制定明确的问责规定；即使有规定，也只在执行之初象征性抓典型，随后就不了了之。如果没有严肃的问责机制，此次新规的执行前景将不乐观，而有令不行、有禁不止，只会影响政府的公信力。中国人民大学教育学院教授李立国表示历年来的“减负令”不过是头痛医头，脚痛医脚的偏方，教育过程中重知识，轻能力，缺乏全面的人才评价体系等深层次问题难以触及，也就决定了“减负令”不可能得到有效落实。

　　面对中小学生沉重的课业负担，要让一纸禁令真正起到“减压”效果，还孩子快乐童年，还需社会、学校家庭多方努力。中国人民大学教育学院教授程方平认为，学校首先应该在教育观念上作出调整，通过改进教学方法来促进学生全面发展。教育部门需进一步推进义务教育均衡，改革中高考制度，建立科学、多元评价体系；学校更需引导学生在学习中找到乐趣，把学习的负担变成求知的快乐。

　　不少家长在担忧“减负令”难以彻底实施的同时，更为“减负”后该如何科学安排孩子多出的空余时间烦心。重庆市教委主任周旭认为，在减轻学生课业负担的同时，学校应该更加关注学生的天性、能力和情商。周旭说，学校将学生过重课业负担减下来后，也要结合实际，适当增加学生课外活动和社会实践活动的内容。如，学校可以通过开设人文、科学、艺术等方面的选修课，成立相应的社团，着力培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。

　　华南师范大学教授姚文中对此表示赞同，认为“体验式作业”是“减下”书面作业后，很好的补充形式，有助于培养孩子们在实践中动手动脑的能力。“但首先要规范‘体验式作业’的内容，避免学校打着‘体验式作业’的旗号‘偷梁换柱’，布置书面作业”。

　　此外，一些小学校长告诉记者，小学阶段不留作业“一刀切”式的规定不符合实际，特别是在农村地区，一些学校体育设施器材缺乏，文化基础设施落后，学生放学后无所事事，恐会成为电子游戏厅、网吧的“常客”。因此，可根据年级、学生个体差异，适当布置书面家庭作业，但作业量一定要适度。(记者 吴晓颖 茆琛)