云南将改革小升初招生办法：鼓励名校建分校

6月22日 小升初考试结束，应考孩子如潮水般涌出考场。 江洋 摄

　　旧疾难医的小升初择校热，再次成为舆论热点。教育部将于近期出台一系列义务教育阶段小升初就近免试入学的指导意见，其中19个重点大城市小升初拟实行就近免试入学。昆明没能入选这批试点城市，不过，晚报记者昨天从省教育厅获悉，目前，云南正在针对小升初改革进行征求意见。将出台一系列规范民办初中招生的规定，并对课外补习市场进行严格规范，以减少小升初压力，缓解择校热现象。

　　官方发布

　　等级证书禁作小升初敲门砖 19城市小升初或就近免试入学

　　教育部基础教育一司司长王定华日前透露，教育部将在近期出台义务教育阶段小升初就近免试入学的指导意见，和关于做好19个重点大城市义务教育阶段小升初就近免试入学的通知等一系列指导义务教育阶段小升初意见，不允许拿着各种等级证书来作为入小学和初中的“敲门砖”。

　　目前已出台了关于指导北京市义务教育阶段小升初就近免试入学意见。

　　据介绍，这19个重点大城市包括4个直辖市：北京、上海、天津、重庆；10个副省级省会城市：哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、广州、武汉、成都、西安；5个计划单列市：大连、青岛、宁波、厦门、深圳。同时，教育部要求有关地区完善有关政策，跨区择校学生要低于10%。王定华透露，今后义务教育阶段改革将更加重视公平和均衡发展。从地域上来看，要倾向于支持中西部；从城乡来看，要支持农村；就校际来看，要支持薄弱学校。通过学校联盟、学区制管理、教育集团化，迅速扩大优质教育资源。

　　昆明现状

　　八成六年级学生课外在参加小升初补习

　　省教育厅此前的一次调研令人忧心：在调查的昆明多所学校中，超过80%的六年级学生课外在参加小升初补习，且大多数每年的补习费都在5000元以上。“不仅家长的经济压力大，学生的学习负担也特别重。”而结果并不能让所有学生和家长如愿，因为最终能考上心仪民办初中的学生，只能占到总数的零头。

　　因此，尽管此次昆明未能入围，省教育厅也积极研究小升初规范办法。省教育厅民办教育处负责人昨天告诉晚报记者，目前，省教育厅正在针对小升初入学和考试进行征求意见。此前，已经先后召开过几次座谈会，主要是在教育系统内部，多所民办初中负责人都参加了座谈会。并针对学生和家长进行了调查和研究，相关专家也对此进行了论证……该负责人说，小升初考试肯定要改革的，具体改革办法将根据教育部要求并结合我省实际进行制定，最终省教育厅将出台一个大的改革办法，昆明等各州、市再结合实际出台具体实施办法，以此来规范民办初中招生的规定，并对课外补习市场进行严格规范。“在实施以前会有一个过渡期，比如下一年要实施了，一定会提前公布，让学生和家长提前知晓。”

　　规划措施

　　鼓励优质名校建设分校 规范民办优质初中招生行为

　　晚报记者从昆明市教育局获悉，根据目前的招生办法，昆明各公办初中入学实行“以校划片，结合户口(或人户分离的实际居住地)，免试、免费、就近或相对就近分配入学”的办法。其中，小学未按学校招生地段入学的学生，毕业时不分配进入热点初中就读。为维护小学正常教育教学秩序和保障小学升初中分配入学的有序进行，各民办初中学校自主招生时间统一安排在小学毕业生学业评价后进行。

　　可在昆明，那些热门初中大多属于民办性质，这让家长们很是难办，张女士就感叹道：“怎么现在好初中都是民办的？以前一直以为这些学校都是公办的，现在都得去考。”

　　针对学生和家长普遍关注的昆明小升初难题，省教育厅相关负责人表示，择校热反映的是优质资源总量不够、分布不均的问题。接下来，将从以下几个方面入手，缓解择校热：

　　第一，将扩大优质教育资源。将鼓励优质名校建设分校，增加优质教育资源总量，并积极推进课程改革和课堂教学改革，整体提升教育教学质量，同时加大对公办薄弱学校的改革和扶持力度。

　　第二，重视优质基础教育资源的合理布局。

　　第三，将进一步规范民办优质初中招生行为。“现在大量的命题都是初中老师在出，我们是在考小学生，如果更多的偏向初中的内容，就会有一些偏题、怪题，客观上扰乱了小学的教学秩序。”下一步，将建立民办初中招生能力测评、面试试题审核制度，严禁出偏题、怪题、奥赛题、初中题或超出小学生认知水平和能力的试题。

　　据了解，根据《云南省人民政府关于贯彻落实国务院深入推进义务教育均衡发展的意见》(听证稿)透露，到2015年，拟把省内每所公办学校跨范围招生的比例控制在招生总数的10%以内。同时探索将优质民办初中学校招生计划按一定比例分配到各小学，并逐年扩大分配比例的做法。

　　马上就访

　　云大附中两大校区已饱和 今后在呈贡有两个校区

　　云大附中校长高云飞昨天接受晚报记者采访时表示，民办初中如果要实行就近免试入学有点难度。

　　高云飞说，民办学校具有自主招生权，学生和家长可以自主选择，这是因为一些民办学校具有独有的特色和优势，对学生和家长有吸引力。“以云大附中一二一校区为例，如果强制要求就近免试入学，那么北市区、南市区等区域的学生可能就没机会进来了。”

　　目前，云大附中共有一二一校区、星耀校区、呈贡校区3个校区，其中，呈贡校区从今年开始招生，首次招了2个班。高云飞介绍，在2013年小升初考试中，共有2万余名小学毕业生报考了云大附中，该校原本计划招30个班1500余人，由于优秀学生太多，最终进行了扩招，共招收1900余人……“这还是因为优质教育资源太少所引发的择校热。”高云飞认为，要想缓解小升初择校热，不仅需要优质教育资源适当扩大规模，更重要的是，要努力使得更多的学校成为优质学校，只有优质教育资源多了，学生和家长的选择面才会扩大，才可能缓解择校问题。

　　高云飞介绍，目前，云大附中一二一校区、星耀校区的容量已经饱和，今后基本不再扩大招生规模。云大附中今后5年内的重心将放在呈贡校区上，除了大力发展已开学招生的呈贡校区(斗南片区)，还将在呈贡大学城内(万溪冲片区)建设呈贡第二个校区，主要是解决呈贡大学城内教师子女的入学问题，目前还没建好。也就是说，今后云大附中在呈贡共有2个校区。本报记者 刘超

　　三问小升初

　　一问：民办初中为何举行入学测试？

　　按照相关法规和政策，义务教育应该就近免试入学，为什么民办初中要组织入学考试？相关负责人认为，由于供给和需求失衡，导致民办初中招生必须要有一个评价方式来选拔学生，这也是法律规定具有权限的。也就是说，民办初中招生可以有权组织入学测试，但公办初中不行。

　　二问：能否取消民办初中入学测试？

　　昆明一所民办初中负责人认为，目前组织入学测试的民办初中，基本都是受到广大学生和家长青睐的学校，每年都有大批考生趋之若鹜。“民办学校不按划片分配入学，如果没有一个考试选拔的机制，什么人可以上，什么人不能上，很难操作，也就会衍生出一些不公平。”

　　三问：民办初中真的比公办初中好？

　　据分析，之所以民办初中广受欢迎，在一定程度上是因为较高的中考升学率。不过，之所以升学率比许多公办初中要高，原因在于大批成绩优秀的小学毕业生云集于此。此外，不少民办初中集中了大批优秀教师，师资队伍是教学质量的重要保障。

　　春城晚报 刘超