东莞2008年以来历年十件实事：教育领域投入最多

　　全年累计接报治安、刑事有效警情同比下降3.64%，群众安全感提升明显；新莞人子女入读公校增加学位2276个；1700多名符合条件的孤寡老人安装使用“平安铃”……2013年，东莞十件实事完成情况史上最佳，8项工作超额完成。

　　十件实事实施已有12年，这些年来，哪些实事最受市民关注，哪些实事花钱最多，哪些实事完成最差？本报盘点从2008年开始公开征集民意的十件实事发现，社会治安从2008年以来连续6年位居首位，最受关注，发展教育每年也都入选十件实事，且从公开的计划投入资金数据显示，2010年以来，教育领域投入最大。另外，2008年以来，“十件实事”完成情况2009年最差，2013年最好。

　　十件实事

　　去年完成情况最好

　　早在2002年，市政府就提出每年要“为民办实事”。在2003年，这一承诺被正式确定为“十件实事”，2007年市政府首次面向公众公开征集2008年的“十件实事”，2011年，七位副市长挂帅督办实事，2011年所有实事项目基本办结。十件实事涉及的51项具体工作中，11项超额完成年度目标，37项顺利实现年度目标，3项工作基本达到年度目标。

　　到2013年，十件实事完成情况再一次创下好成绩，基本圆满完成。十件实事共26项工作中，8项工作超额完成，占30.8%；17项工作全面完成，占65.4%；1项基本完成，占3.8%；是东莞市2002年实施市政府十件实事以来，完成情况最好的一年。

　　以去年十件实事首位的社会治安为例，在收编治安员方面，原有村(社区)治安员20964人与各辅警大队签订劳动合同，19798人完成岗位培训，达到年度目标。警务机制改革方面，也落实了市局机关警力下沉10%，分局机关警力下沉20%的目标。

　　社会治安指标方面，全年累计接报治安、刑事有效警情181367宗，同比下降3.64%；八类主要刑事案件发案7486宗，同比下降3.07%，全面完成了年度目标。

　　记者统计自2008年开始向公众征集“十件实事”的完成情况发现，除了2008年有一件实事未能按时完成外，2009年完成情况最差，仅完成一半。但其余年份完成情况都非常好，2012年市政府“十件实事”共52项具体工作中，也仅仅只有2项未能完成年度目标。

　　记者发现，十件实事的完成情况之所以越来越好，除了目标具体，每个项目落实到单位外，还有一个重要的举措是监督机制的完善，如举措之一就是十件实事项目完成若出现延期情况，承办单位须向市人大做出检讨。

　　算下账 2010年以来教育领域投入超55亿元

　　为了保证十件实事的顺利完成，东莞市政府每年都会拿出一定的资金支持十件实事的完成。记者整理东莞近几年年初公布的十件实事的计划投入资金数据发现，2010年，市政府计划投入合计38.52亿元，2011年计划投入合计61.8亿元，2012年投入合计35亿元，2013年计划投入合计17.0048亿元。

　　自2010年以来，东莞市政府每一年的“十件实事”中，在教育领域的投入都是最多的。2010年到2013年合计投入55.05亿元，其中仅2011年，东莞为建立一批学校就投入了23亿元。2010年，市政府也投入16.8亿元，新建扩建16所中学，到2012年，又投入9亿元，全年新增公办(集体办)幼儿园15所，增加6000个公办幼儿园学位。

　　由于十件实事涉及国计民生，在实施过程中，也因为覆盖面等问题，投入资金相应地会有一定程度的变化。例如，2010年的“十件实事”当中，为提高养老和医疗保险待遇，东莞市计划投入14.52亿元，确保社会养老保险制度改革顺利实施。但是实际全年投入15.15亿元。

　　而2010年以来，为了办好“十件实事”，投入资金最多的一年是2011年，当年投入61.8亿元。最少的是2013年，为17.0048亿元。

　　最关注 社会治安六年稳居“十件实事”首位

　　记者统计2008年至2013年十件实事情况发现，不论是市民还是官方，对于社会治安的关注和整治，意愿都非常强烈，也都达成了意见上的一致。此外，教育也连续6年入选十大实事，凸显东莞市政府以及市民对教育的重视。

　　根据资料显示，社会治安自2008年开始到2013年，都位居十件实事的首位，显示了公众对社会治安的重视。

　　对于如何改善社会治安，从2008年至2010年，市政府全力打造“平安社区”，将触角伸到市民生活的最前沿，也是行政单位的最基层：社区。

　　而随着社会治安的好转，从2011年开始，公安部门逐年将目标细化，从控制路面“双抢”、打击“入室盗窃”，再到2012年开始推进“大巡警”机制，打击“老虎机”犯罪，2013年，实施警务机制改革，收编治安员，每一步都将社会治安管理做到与民意相结合。

　　此外，记者统计2008年以来东莞“十件实事”的相关情况发现，每年东莞的“十件实事”，主要围绕社会治安、教育、食品安全、环境、交通出行、医疗卫生服务、社会保障、扶贫帮困、社会公共服务、文体惠民等基本民生方向进行。

　　与环境相关的实事出现频率很高，环境污染、生态环境建设、宜居环境建设等相关实事共出现了7次。其中，2011年到2013年的“十件实事”当中，每年都有两件实事是与环境相关的。例如，2013年东莞的“十件实事”中第九件和第十件分别是整治环境污染和提升宜居环境。

　　除了社会治安每年都位居首位外，对教育发展的重视也十分明显，从2008年至2013年这6年间，教育也是每年都被作为“十件实事”之一来实施。

　　与交通出行相关的实事出现过5次。其中，2008年的“十件实事”当中有2件与交通有关，一件是优化公交服务，另一件是推动村际联网路改造。2011年和2012年没有涉及与交通有关的实事。

　　还有一些，出现频率较高的“十件实事”有：与城市内涝相关出现过4次，与劳动就业相关实事出现过4次，与食品安全相关实事出现过4次，与社区建设相关实事出现过4次，与住房相关实事出现过3次，与医疗相关实事出现过3次，扶贫帮困相关内容出现过3次，文化建设出现过2次，社会保障出现过2次，供水出现过2次，只出现过1次的“十件实事”为防灾减灾、水利工程、样板市场建设、运河治理、公共卫生。

　　最困难 城市内涝治理多年未达标

　　虽然，东莞的“十件实事”每年大部分都能按年初计划完成，但是也有一些年有一些目标未完成。根据市政府通报的2008年至2013年十件实事情况，2008年、2009年以及2012年均有未完成年初目标的实事。这些未完成的实事当中，城市内涝整治因为施工问题，或者拆迁影响，未能完成当年目标，并且在2009年和2012年两次上榜。

　　“十件实事”提出，2009年要投入1亿元，完成一期工程，整治行政中心广场、簪花路、环城路诺基亚路口、松山湖大道东莞救助站路口等7个内涝点，以及老城区兴贤街、上桥南方装饰市场、横岗新村等3个内涝点。年底时，大部分内涝点已完成整治，但受拆迁影响，莞城街道的内涝整治工作未动工，还有8户需要拆迁。

　　当年计划市镇两级投入6000万元，基本完成63个欠发达村500公里的老化水管改造工作，也是十件实事的内容之一，年底时，该工作未完成。

　　2009年是记者所统计的年份中“十件实事”完成情况最差的一年，记者查阅相关报道和资料发现，当年年底，平安社区建设工作中38套卡口系统的建设进展缓慢，仅有8个点投入使用，2个完成建设，另有5个在施工过程中因出现问题停工，3个因道路改造暂无法施工，还有20个点的报建审批未通过。

　　此外，城乡水利防灾减灾工程建设方面，全市水利防灾减灾工程共379宗，取消项目21宗，受运河综合整治工程影响的15宗，实际实施343宗，目前已完工261宗，占76%，施工中62宗，占18%。

　　2012年，仅有两个小项目未能完成年度目标，为东莞职教城二期房建工程和市区内涝整治应急三期北侧分流工程。(文/记者代希奎、关旭东、唐红杰)