沈阳市教育局：正酝酿“小学弹性放学设托管班”

在接送小学生的大军中，有很多老人

　　家住铁西区肇工街的房女士，今年已62岁，除了周末之外，每天下午1时雷打不动地必须从家出门，倒上两辆公交车，赶去浑南新区接读小学二年级的孙女。这样的日子已持续了两年。“那也没办法啊，孩子放学了，爹妈都没下班，怎么接？”房女士皱着眉头说。

　　为破解双职工家庭接孩子难的难题，市政协常委、民进沈阳市委副主委刘斌提出了实行弹性放学时间、在小学设托管班的建议。1月7日，沈阳晚报、沈阳网记者了解到，这一建议得到了副市长姜军的批示。目前，市教育局已针对学校开设托管班的事项，向各区县教育局征求意见。

　　现状：全家排班儿接孩子

　　房女士告诉记者，儿子、媳妇都在企业上班，准点下班也得下午5点，根本赶不上接孩子，于是她就主动承担了接孩子的任务，风雨无阻。

　　实际上，遭遇“接孩子的纠结”的不止房女士一家。“儿子读小学四年级以前，家里排了一个接孩子的值班表，姥姥、姥爷、爷爷、奶奶轮流去学校接孩子。”刘芳在一家外资企业工作，这家企业对员工上下班时间有着严格的规定。现在，刘芳的儿子已经读初一，可回忆起孩子小时候接送上下学的日子，刘女士仍难以忘记。“老人们接孩子放学挺折腾，都不在附近住，还得倒车去学校。”刘芳说，儿子读二年级时，为了“解放”老人们，她把孩子送到了小区里的托管班，但每晚去托管班接孩子的时候，总能看见儿子和一群小同学打闹，作业没写一个字。无奈之下，仅上了一个月的托管班，刘芳又把父母推上了“前线”。

　　刘芳认为，如果学校办托管班，孩子就不用折腾了，另外有老师看着，肯定比社会上的托管班安全，哪怕多花点钱，她也非常愿意。

　　数据：低年学生三成由老人接送

　　针对孩子接送和社会托管班问题，市政协委员时洪做了一次抽样调查。

　　经过向3所小学的16个班级发放调查问卷，共收回有效问卷560份，其中，来自低年级学生的问卷有267份，来自高年级学生的问卷有293份。

　　调查结果显示，低年级学生43.8%由父母接送，35.6%由爷爷奶奶等亲属接送，15.1%由托管班服务人员负责接送，0.1%自己回家，选择其它方式的占5.4%。在这267份调查问卷，父母工作单位来自事业及机关单位的占27.1%；来自企业单位的占29.5%；从事个体经营的占43.4%。

　　而在高年级的学生中，21.7%的高年级孩子由父母接送，14.1%的孩子由其他亲属接送，0.1%的孩子去托管班，56.3%的孩子自己回家，选择其它方式的占7.8%。

　　在参加托管班的孩子中，有51%的孩子在托管班用餐，100%的孩子在托管班的项目是被看护写作业，个别托管班讲授语文课。托管班学生与服务人员比例一般在15:1至10:1之间。

　　建议：在小学里设托管班

　　市政协委员刘斌提出了实行弹性放学时间、在小学设托管班的建议。

　　刘斌委员告诉记者，去年10月份，南京市的一批小学试点“弹性放学”，各个区和各所学校可根据实际情况安排具体放学时间，自行组织学生活动。消息一出，得到了家长们的一致赞同，纷纷呼吁学校安排弹性放学时间。目前，沈阳市小学放学时间多为下午3时30分至4时30分，而家长的下班时间多为下午5时以后甚至6时。大多数不能按时接孩子的家长只能把孩子安排在校外托管班。花销上，每月需要600元至900元的费用不等。更重要的是，很多托管班要求必须参加一项才艺学习，作为“赠送”的项目，才给接送孩子。孩子的课业负担，家长的钱包负担都在增加。

　　因此，他建议采取南京的做法，小学实行弹性放学时间，放学后，学校设托管班，照看学生，组织活动。

　　原则：不补课但可以收费

　　刘斌委员认为，托管班不仅是学校和教育局的事情，更需要全市统筹安排，出台统一制度和措施。学校在放学后设立托管班，家长应按照自愿原则与学校签

　　订托管协议，规定各自的权利义务。学校托管班应由专人负责，严禁开展补课和组织辅导，可以开展一些课外阅读、音乐、美术、手工等兴趣活动。

　　对于托管班的老师，除了发掘本校教师资源外，还可以聘请各方面素质都比较好的退休教师来承担，也可以安排师范大学实习生或一些有特长的志愿者，经培训后承担这项工作。

　　托管班的经费可以按照教师相应的工资标准按小时计算。从家长角度来看，如果孩子放学留在学校，安全得到保障，又不荒废时间，收取适当费用是合理的，也是可以接受的。

　　教师

　　面临超时工作

　　针对双职工家庭接孩子难的现状，沈阳市二经二小学校长张岩曾做过调查。

　　“这个问题确实存在，但如果学校开设托管班的话，摆在眼前的可能有两方面问题：一是老师们怎么安排，因为从早上7时40分，到下午4时30分，老师们已超8小时的工作量。如果雇用社会其他人员担当托管班的老师，学校也需要有专人值班对托管班进行监督和管理。第二个问题就是用人资金的问题。”张校长认为，可以规范社会力量办学的托管班，对其加强管理和监督，如果社会力量办学“把关”好，对家长来说，也是多一种选择。

　　进展

　　市教育局征求意见

　　刘斌委员的建议得到副市长姜军的高度重视并作出批示：此建议很好，请教育局调研，提出意见。

　　记者了解到，去年12月30日，沈阳市教育局以文件的形式向各区、县(市)教育局下发了“关于对实行弹性放学时间在小学设看管班征求意见的通知”。截至目前，各区意见已陆续汇总到了市教育局。

　　沈阳晚报、沈阳网高级记者 白昕 记者 丁 宁

　　摄影记者 王伊西