长沙：学生嫌食堂口味差 校方坦承但提升有困难(2)

　　城管：今天赶走明天又来，堵不住就只能引导

　　校园周边的路边摊成了学生露天的“小食堂”。接受采访的多位学校负责人都表示，他们早就知道这个情况，也清楚这对于学生身体的危害性，但却实在无能为力。

　　“堵不住”是他们的共同感受，一方面要满足学生和家长的要求，让他们就餐有更多自主选择权，另一方面，学生出了校门吃路边摊，学校无法进行管理。同时，学校也无权管理校外的摊贩。

　　“路边摊是个‘老大难’问题了，每年都在管。”长沙市教育局副局长缪雅琴说，今年5月，市教育局要求各所学校对周边的路边摊进行摸底，将情况反映至城管等部门。

　　然而，城管部门对这个问题似乎也有些力不从心。“今天赶走了，明天又来了。”芙蓉区一名城管人员说，基层部门的管辖范围并不小，事情比较多，城管不可能为了管理路边摊，天天守在学校旁边。湖南广益实验中学学工处工作人员蔡毅也说，他们多次向城管部门反映，城管部门也多次过来整治路边摊，但往往很快就死灰复燃。

　　“堵不住，就只能引导。”蔡毅介绍，每学期他们都会教育学生，不要去吃这些路边摊，甚至还禁止走读生给同学带路边摊食品进校门。其他学校的负责人也表示，大家都在使用这些办法，但效果并不明显。

　　析因

　　食堂缺竞争与“营利”刺激，

　　非专业厨师“煮熟”了事

　　“食堂没有竞争，又没有多少利润，谁会在口味上下工夫？”长期从事餐饮行业的刘先生和长沙不少学校的食堂负责人打过交道。他告诉记者，根据目前相关规定，学生食堂原则上由学校自主经营，统一管理，不得对外承包。另外，教育部门还要求坚持“非营利原则”，尽量压低饭菜价格。因此，食堂缺乏“竞争”和“营利”的动力，在保证饭菜安全卫生的情况下，不会太注重味道，“反正不管味道怎么样，总会有人吃。”

　　曾在中学食堂工作过的戴先生对这种观点很是认同，他说，大锅菜往往需要厨艺好的专业厨师，才能做得美味可口。然而，正是因为缺乏“竞争”和“营利”刺激，很多食堂在保本微利的营运过程中，舍不得花钱去聘请这样的厨师。非专业人员被低成本聘用进来后，经常以“煮熟”了事，“本来应该炒的菜，水煮起来更省事，就变成煮菜了。”

　　戴先生说，其实相比于校外，校内食堂也有苦衷，比如学生钟爱的炒饭、麻辣烫、烧烤等食物，虽然味道好，但牺牲了营养，甚至对身体有害，学校顾及到这些，一般不会引进。

　　“食堂在压低价格的过程中，可能口味和种类确实会受影响。”缪雅琴介绍，学校食堂在建设过程中，政府一般都会提供建设资金。在运营过程中，政府不会再提供资金补助，但要求食堂坚持“非营利原则”，在保证成本的前提下，尽量将饭菜价格压低，让学生享到实惠。

　　对于食堂窗口不足的问题，缪雅琴说，有些学校因为可利用的空间不足，已经无法扩充窗口，但有些学校如果具备条件，可以向教育部门申请扩建，得到一定资金补助。

　　建议

　　引入竞争机制，

　　企业配送可口营养餐　

　　如何让学生的午餐吃得营养，又满足口味？这个看似简单的问题，似乎存在多种多样的矛盾难以调和。

　　“口味本来就不是标准化的实物，如果单方面地要求每个学校去提升，这显然不现实。”市政协委员、市政协派驻市教育局民主监督员陈树认为，针对这个问题，政府不仅要加大投入和管理力度，也应该考虑适当引入竞争机制。一方面办好食堂，让有关部门监督卫生条件、营养搭配和价格；另一方面引入正规餐饮机构参与竞争，向学校配送可口的营养餐。

　　“通过社会化和专业化，把学生从路边摊拉回来。”一位餐饮行业专家建议，卫生、教育等部门可以联合制定统一标准，让有实力、声誉良好的社会餐饮企业参与进来。然后，由餐饮企业的专业厨师及营养师共同制作营养餐，确保口味和营养共存。同时，相关部门严格限制营养餐的利润率，防止价格过高。如果口味或价格不受欢迎，可对企业进行更换。

　　这样的大规模制作与配送，如何保证食品安全？参与“阳光厨房”的湖南长浩通信科技有限公司总经理饶宏辉提供了一个思路——通过远程视频监控的方式进行监督。具体的操作就是，在营养餐制作的地点，全面安装摄像头，监控系统连接至食安办、卫生部门、学校，甚至直接公布在网上，让学生、家长可以在线监督。

　　饶宏辉说，长沙已有上百家餐馆参与类似的“阳光厨房”项目，通过视频，由相关部门和顾客进行监督。目前，湖南大学等学校食堂也已经加入进来。

　　长沙市教育局发展计划处处长莫岳平认为，“由企业配送营养餐”的建议具备一定可行性。他说，目前教育部门正在对这种模式进行探索，但还需要对各所学校的情况进行摸底，并征求学生及家长的意见，“学校情况各有不同，具体如何操作，我们还需要做大量调研工作。”

　　他山之石

　　昆明

　　配送营养餐四菜一汤不重样

　　昆明市大部分中小学校的午餐，采用的是集体用餐配送供餐的方式，共有12家集体用餐配送单位。目前，昆明市中小学配餐量大约为12万份。餐饮制作、配送流水线操作，执行食品安全法律法规以及质量安全控制的各项制度规范，摄像头全天监控操作间内的工作流程，保证任何环节都可回查。营养餐菜单由研发部门制定，搭配好菜品，然后分别将每道菜的用量输入电脑，分析营养价值，保证每天营养午餐至少满足学生获取营养占比的30%。另外，菜单每周一换，周一至周五每天四菜一汤不重样，还要保证，饭菜送达学生手上时，温度不得低于45摄氏度。

　　青岛

　　要求滋味“香鲜可口”

　　青岛要求全市所有中小学必须配有专兼职营养师，在“滋味与气味”项目里，要求“香鲜可口，咸淡适中，不得有焦糊味或其他异味”。学校建立由学生、家长、教师代表等组成的膳食委员会，负责营养餐监督测评。学生餐价格有变化，需通过听证会、民意调查和专家评审才能确定。（记者 聂映荣 谢春年 彭放 朱炎皇）