评论：广州公办幼儿园数量与城市地位不相符

　　广州市学前教育三年行动计划提出的目标是到2013年全市公办园占比达30%，目前来看，这一目标已经达成。但从全国来看，上海和北京公办幼儿园都超过85%，广州公办幼儿园比例仍然过低，与广州“全国第三大城市”的地位和经济总量都不相符。

　　一年一度的幼儿园报名尘埃落定，笔者所在小区唯一一家公立幼儿园也公布了摇号“中签名单”，结果自然是几家欢乐几家愁。中签的家长在小区论坛上弹冠相庆，为享受到公办幼儿园低价高质的教育服务而高兴；而落选的家长只好“另谋出路”，或报名贵价民办幼儿园，或把孩子送到没有正规幼儿园办学资质、学位却相对宽松的早教机构。

　　据报载，今年是广州市学前教育三年行动计划的最后一年，广州市大部分区都通过了市教育部门的督导评估，三年行动计划硕果累累。如天河区教育部门宣布：三年新增公办幼儿园28所，新增公办幼儿园学位5656个，完成公办园占比达30%的任务；提供普惠性幼儿园学位8865个；全区80%的幼儿园达到省城市规范化幼儿园标准，“入园难”、“入园贵”问题“基本解决”，顺利完成广州市学前教育三年行动计划各项指标。

　　广州市学前教育三年行动计划确实取得了有目共睹的成就，增加了公办幼儿园和普惠性幼儿园的数量，让更多家庭享受到低价高质的学前教育服务；制定了公开摇号的学位申请办法，确保机会平等。这些都值得大力肯定。但随着三年行动计划宣告圆满结束，一个问题也随之摆上台面：计划完成之后，学前教育该如何继续改革？

　　从笔者的切身体验来说，学前教育阶段资源不足、配置不均衡的问题尽管得到了改善，但仍比较突出。在天河区31所公办幼儿园中，笔者所在小区这家公办园的“中签率”不幸是最低的，为7：1，而整个天河区公办幼儿园平均是3个人抢1个学位。该小区学前教育机构主要分三种，保教费相差非常大。一是公办幼儿园，保教费只要485元；二是正规资质的民办幼儿园，保教费在2000-2800元之间；三是没有正规办学资质的各种学校教育机构，如早教班等，保教费在1500-2000元之间。

　　仅以公办园而言，园际“中签率”的迥然差距，显示出公办幼儿园教育资源配置的不均衡；而公办园、民办园、早教班这三种不同身份的幼儿园之间保教费的差距，则反映出教育投入的不公平。

　　广州教育界有一个共识，那就是在学前教育三年行动计划完成之后，仍要大力推动教育资源均衡化配置。那么，如何进一步推动“均衡配置”？作为一名曾为孩子入园问题焦虑的普通家长，笔者有三个建议。

　　一是推动公办园配置均衡化。在“中签率”明显偏低的小区，应适当增加公办幼儿园数量或学位。

　　二是增加普惠性民办幼儿园数量。公办园提供的教育服务低价优质，但公办园的认定、管理都受到体制制约，难以在短时间内铺开。政府可以加大对民办园的财政补贴，增加普惠性民办园的数量，使学前教育财政投入惠及更多家庭。

　　三是大力推动民办幼儿园的发展。广州有很多从事学前教育的早教机构，这些机构的存在客观上填补了学前教育资源的不足，但由于其缺乏正规办学资质，实际上游离于教育部门的管理之外。据笔者了解，许多所谓的“早教班”也想“转正”，但囿于场地等硬件条件的限制无法通过教育部门的评定。幼儿园学位不足，市场竞争不充分，客观上造成了民办幼儿园学费高企。教育部门不妨采取更灵活的机制，协助“早教班”克服硬件软件条件的不足，帮助它们取得正规办学资质，并将其纳入正规监管。这样一来，既能改善学前教育的管理，又促进了民办学前教育的发展，资源的增加必然带来充分市场竞争，从而平抑居高不下的民办幼儿园学费。

　　广州市学前教育三年行动计划提出的目标是到2013年全市公办园占比达30%，目前来看，这一目标已经达成。但从全国来看，上海和北京公办幼儿园都超过85%，广州公办幼儿园比例仍然过低，与广州“全国第三大城市”的地位和经济总量都不相符。推动学前教育普惠化、均衡化仍然任重道远。笔者认为，摇号入学的“机会公平”无法取代人人享受普惠性学前教育的“结果公平”。广州学前教育发展的目标，应该是让大多数家庭都能享受价格合理、质量有保证的学前教育。

　　(曾 妮)