评论：学校等级第三方评估须防换汤不换药

　　广东省教育厅督导室近日发布公告，明确“高中省一级学校等级评估”、“国家级示范性普通高级中学评估”和“省一级幼儿园评估”等三项评估工作，将交由具有相应资质的社会组织及市场中介组织承接。符合条件的第三方机构可报名竞争，将公开招募。(新快报8月19日)

　　从一些地方已经尝试的第三方评估试点来看，第三方评估目前存在三方面问题。一是有的所谓的第三方机构，还是行政机构，或者带有十分强烈的行政色彩。近年来，我国不少地方都成立了教育评估院，这一机构号称独立的第三方，其实还归当地教育部门管辖，是教育部门下属的事业单位，由这一机构组织的评价，实质还是行政评价。

　　二是鉴于评估存在的实际利益，有的社会机构看准了评估市场的潜力，介入评估领域，但其采取的方式，不是组建专业的评估团队，研究如何进行科学的评估，而是公关政府部门官员(甚至有的社会机构，就由退休的教育官员操办)，获得评估的资质，进而承接评估任务。这样的第三方评估，由于评估机构本身的先天不足，而存在隐患。广东省这次实行的第三方评价，强调要对评估机构进行公开招募，希望在实际操作中，能做到全公开，不能只有公开报名，却没有公平竞争。应该让各评估机构介绍自己的评估实力、评估方案，由独立的评议机构选择最合适的第三方机构，不能仅由行政部门内部决策。

　　三是第三方评估在评估时不公开、不透明，评估的公信力遭遇质疑。推进第三方评估，社会舆论一直担心，在缺乏诚信的环境中，评估机构可能会搞权钱交易，我国民间机构发布的大学排行榜，就一直传出花钱买排名的丑闻。很显然，如果缺乏对第三方机构的监督，在评估结果影响到学校实际利益的评价中，很可能滋生潜规则，这就使第三方评价失去意义。

　　为此，要让第三方评估客观公正，需要政府部门彻底退出教育评估领域，以给社会中介机构生长、发育的空间，如果政府部门欲退还留，那么，第三方机构就难获得自由的生长空间。与此同时，政府部门要大力推进教育信息公开，包括学校信息公开，以及评估机构的信息公开，向社会公开所有办学信息，这既可为社会提供信息服务，也可通过信息公开，遏制第三方评估的权钱交易。

　　另外，在推进第三方评估过程中，应该发挥行业自治的作用，制定评估行业的行业规范，要求评估机构执行、遵守。对于评估，在加强政府监管、行业自律的基础之上，要完善问责，包括行政问责和司法问责，尤其是司法问责，对于评估中存在的权钱交易行为，不能由教育部门主导调查，而应由司法机关介入调查处理，让评估纳入法治轨道。(作者是二十一世纪教育研究院副院长)