评畜牧局长成教育局长:最牛跨行的伪冲突与真冲突

　　一份简单的官员免职名单，亦可能催生出舆论的大风暴。哈尔滨市人大日前公布官员任免职名单，按照名单，该市原畜牧兽医局局长秦德亮，被任命为教育局局长。公开简历显示，秦德亮，曾任中学教员、尚志市长、阿城市市长等职务；2012年出任畜牧兽医局局长。由畜牧兽医局局长转任教育局局长，网友一时惊呼这是“最牛跨行”。(8月26日《黑龙江晨报》)

　　由畜牧兽医局局长转任教育局局长，真的就完全不能胜任吗？秦德亮曾经从事过中学的教育工作，并非是教育行业的门外汉，并且秦德亮有着较长时期的一把手的工作履历，具备相当的独当一面的工作能力。或许秦德亮不是哈尔滨市教育局长最合适的人选，可简单地称对其“断然不可接受”，同样不是客观理性的围观态度。

　　显然的是，不是所有的网友都未察觉于此。他们之所以执拗地去放大“以前管猪崽的如今去管学生”，不过是已经目睹了太多类似的事例。从这个意义来说，由畜牧兽医局局长转任教育局局长，如此职位间匪夷所思的“乾坤大挪移”只是一种舆论所指的伪冲突，真正的冲突在于，官员的任用现实中，经常存在着某种“错位”和随意。

　　为何会出现看得见的错位和随意？在我看来，最大的缘由是相对封闭的官员任用机制。换言之，在封闭的任用机制内，做官只是作为一种“职业”而存在。既然是“职业化”而非“专业化”的，那么就必然为能上不能下，更不用说退出。一个官员只有没有出现违法违纪的现象，如果再能够干出些成绩，那就必要被提拔，问题是，现实中的官员职位是相对有限的，如此提拔就必然要以其他方式实现。由公认的较差的畜牧兽医局局长，调任较好的教育局局长，这正是另一种“提拔”。

　　必然要被提拔，就难免闹出“专业不对口”的笑话，但这并不是官员错配的全部缘由。从某种程度说，官员任命与提拔还是众人之事，民众必须要拥有部分话语权。拥有话语权，正是为了杜绝种种匪夷所思的官员任命情形出现，这亦是法规所明文昭示的，官员任命要公示，且要听取社会公众的意见。退一步说，种种官员“错配”事件，假如在此之前扎扎实实地履行了法定的任用环节，荒唐又怎么会发生。

　　一份份看起来就显得冲突的任命，证实的还有官员任命程序执行的漏洞。（尔冉）