评论：教育欠账包括一张孩子午休的床

　　日前，广州市物价局下发通知，全面取消小学生午休管理和课后托管费。争议多年的小学生午休费终被叫停，但也给家长带来了困扰。大部分学校表示，停止收费后将暂停午休托管服务。无法在学校午休的学生，多数流向缺乏监管的校外托管中心，健康、卫生、安全等存在极大隐患。（9月21日《羊城晚报》）

　　小学生午休费，在广州可谓是一波三折。先是被认定为“乱收费”而遭遇口诛笔伐，2009年广东省物价局等四部门联合发布通知，让午休费合法化，并称符合国家有关部委关于规范中小学服务性收费的要求。而今，取消的依据，据称是执行广东省教育厅等五部门转发教育部等五部门的通知。政出同样的部门，往年称合规，今年称违规，政策阐释与界定的公信力，留下了一条长长的“尾巴”。

　　同样留下长长“尾巴”的是，行政叫停午休费容易，但学校停止午休托管服务后，孩子们该到哪里去午休？事关孩子们的健康与安全，政府部门不能只会说“不行”或者“不可”，而必须在“不可”之后，给出可行的方案。因为无论可与不可，孩子们午休的需求都在那里，只管“堵”而不管“疏”，是一种典型的惰政，也与现代公共行政格格不入。

　　值得进一步思考的是，小学生在校午休是不是教育应该提供的服务？科技进步促使教育基础设施和教育手段提升，如今已经不可能全靠一张黑板来“填鸭”，多媒体教学设施开始走进课堂。而这些提升的经费，注定是要财政埋单的。因为教育要跟同整个社会一起进步，也因为民众有别于三十年前，有了更高的教育需求。

　　而随着农村人口向城市的流动性加强，城市中小学的招生规模越来越大，但是，操场还是那个操场，教室还是那个教室，并没有随着招生规模的扩大而扩大。并不是说学校建成之后，一些基础教育设施就可以一成不变，而应该面对譬如招生规模扩大等新问题和新需求，做出新的调整和配给。否则，就会累积成教育欠账。

　　小学生午休需求，就是社会发展过程中产生的新的教育需求。这里所谓发展，体现在两个方面，一者，城市生活节奏越来越快；二者，“双上班族”的学生家长越来越多。如果承认科技进步促使教育手段提升是政府部门应尽的义务，那么就应该承认孩子午休的新需求，也当是政府部门需要托管的责任。如果承认招生规模扩大而操场一成不变是一种教育欠账，就应该承认教育欠账中也包括一张孩子们午休的床。

　　社会在发展进步，教育的配套服务设施不可能原地踏步。直白地讲，“有了条件”的我们，需要在教育方面满足越来越多的新需求，而不是抱守陈旧观念。理论上，现代的城市中小学，应该配备一定量的午休床位，就如同配备操场一样的道理，而埋单者当然是政府。所以，我们不仅需要叫停午休费式的“减量”禁令，更需要增量改革和供给。做好减负和增量供给的问题，显然并不止于广州，更不止于教育领域。（燕农）