佛山将彻底根治校园周边污染 让师生告别“呼吸的痛”

　　本报的独家报道掀起了一场环境整治的风暴，而环境治理上的很多问题也开始有了答案。记者昨日了解到，环保部门将持续对排污工厂执法加足马力，将对持证企业进行翻查，同时落实监管；对爱耍赖皮的“三无”厂或关停或改造。

　　许海中学和佛科院北院“受气”之痛，来自于周边林立的村级工业园。这些村级工业园，就像一颗“毒瘤”长期扎根在城市的身体里，让佛山环境隐隐作痛。对此，佛山市委常委、常务副市长区邦敏表示要建立长效机制，设立专项行动，用2~3年对村级工业园进行全面整治。

　　三大追问：

　　一问：正规企业违法排污如何处置？

　　回应：有牌有证也要抓监管

　　在昨日突击检查的4家企业中，大沥镇一家持有牌照的塑料厂却有废气未经处理直接排放。狮山镇的一家热镀锌厂在早前多次检查中持有正规牌照，却依旧不启用环保设施，偷排废气。对于有牌有证的正规企业却发现偷排行为，区邦敏直斥执法人员监管不到位。

　　在执法现场，南海区工商部门相关负责人向记者透露，南海区目前约有2万个企业法人。针对正规企业出现违法排污，环保部门会有何行动？昨日，佛山市环保局局长彭聪恩向记者表示，近期将组织执法队伍对佛山的正规企业进行排查。“如果发现了违法情况，就要进行处罚，有严重污染情节的，现场就可以封存。明年实施新《环保法》后，对企业违法行为重复二到三次，可以行政处罚，还可以追究企业法人的责任，严重的可以判刑。”市环保局的相关负责人表示。

　　二问：赖皮“三无”厂怎么治？

　　回应：能完善就完善，不能完善的就关停

　　此前对佛科院北院的空气质量问题，也曾有媒体报道，但是一直不能根治，其最大的原因就是其附近集聚了大量的“三无”厂。记者从狮山环保分局了解到，从去年7月份狮山接管佛科院北院以来，到今年年初就关停了200多家“三无”企业，而从今年的9月份以来，每个星期都是重点整治，采取断水断电等强制措施，但是这些“耍赖皮”的企业“屡禁不止”。

　　狮山环保分局的相关负责人表示，在整治过程中，往往也经常出现赶走了一批污染企业，新的一批污染企业又来了的情况。在昨日的执法过程中，区邦敏表示对于无牌无证企业，能完善的相关手续的就完善，不能完善的全部都要关停。

　　“下一步要理清楚责任主体，如果违法引进了一些不符合环保法规的企业，要承担责任，将责任追查到村委，依法处理。”佛山市环保局的相关负责人表示。

　　三问：

　　如何不再让学校受气？

　　回应：坚决追查到底

　　针对受气学校的情况，区邦敏昨日向记者表示，将会重点关注学校等居民区，尤其对周边有工业区的学校更加密切留意。另外还学校一个清新的环境最根本的还是根治周边排污工厂，并换血引入一些无污染的优质企业。

　　昨日，市环保局副局长杨永泰表示，在佛科院北院附近的村级工业园将被列入首批的重点整治对象。而据大沥镇环保办相关负责人表示，从长期来看，将对许海中学周边厂房进行三旧改造，取缔掉原有排污企业，提升整体环境质量。

　　据了解，大沥环保办还将专门和镇教育局合作，联合发文，赋予许海中学有权能够对该校周边200米范围内的环境情况进行自查，环保部门将对自查的污染名册进行立即执法整改，净化学校环境。

　　关注：村级工业园问题为何难根治？

　　上世纪八十年代，在佛山本地形成了很多规模较小的村级工业区。由于历史原因通常有规划不合理、厂房简陋、基础配套设施落后等特点，比如佛科院北院附近的村级工业区，交通配套落后，很多落后产能的企业聚集在这里，也造成了大量的环境污染。

　　昨日，记者从佛山市环保局了解到，在佛山以自然村为主的村级工业园有700多个，目前对这些村级工业园的具体数量正在摸底调查中。而这700个村级工业区就像深扎的针，刺痛着佛山的环境。而村级工业园问题为何难根治？记者梳理了三方面的原因。

　　企业：成本低、流动性强

　　在南海区无牌无证的企业问题比较突出，这些企业规模小、工艺落后，没有配套污染治理设施，废水、废气直接外排，并长期游离在南海区的环境监管体系之外，是目前影响南海区环境质量的主要原因，也是群众环保投诉的主要对象。据佛山市环保部门介绍，由于村级工业园的建设成本低，设备少，流动性和隐蔽性很强，造成容易四处逃窜，死灰复燃。

　　村委：经济利益驱使

　　记者了解， 经济社、经联社受利益驱使，引入企业良莠不齐。由于存在出租土地带来的利益，村组一级往往没能尽到环境监管的责任，更有甚者作为违法排污企业的保护伞，使一些原本已关停的企业又死灰复燃，客观上给环境监察执法带来了一定难度。

　　“村里经济社负责将土地或厂房出租出去，有时只顾眼前利益，为了获取租金，就引来一些环保不达标的企业。村级工业园的配套设施落后，一些大的、好的企业不愿意进来，只有一些产能落后的企业才愿意进来。”狮山环保分局的相关负责人表示，要从根本上解决这些问题，需要对村级工业园进行改造。

　　执法：监管存在难度

　　村级工业区分散，多处于偏远地区，在监管方面也存在着一定的难度和漏洞。比如，在环境监管上对偷排偷放、闲置治理设施等行为取证难，且环保法律法规缺乏对此类违法行为严厉的处罚，环保处罚执行难且处罚金额过小，使得由于企业违法成本过低而导致环境执法缺乏有力抓手。

　　专项行动：

　　研究长效机制 用2~3年时间整治

　　区邦敏表示，村级工业园的问题是佛山一个历史遗留的“患结”，一方面它曾经对佛山的经济发展有所贡献，而另一方面它对佛山的环境也有巨大的伤害。如何整改村级工业园，成为环保部门不得不审慎思考的一个问题。

　　在昨日的执法行动中，区邦敏向媒体表示，村一级工业园对环境和周边居民的危害程度是难以估计的，“为了整治它，不靠强化打击、联合专项行动是难以达到治理效果的。”为此，区邦敏表示，将对村级工业园整改开展专项整改行动，除了多部门联合启动对村级园排污企业的打击和执法外，还要落实业主、租借方相关人员的责任。同时，还要回收村里租借给工业园的土地，通过政府承租再引入环保清洁的企业或作他用，逐步将村级工业园搬离。“整一个村级工业园的专项行动，要用未来2~3年的时间”，他说。

　　针对村级工业园企业容易死灰复燃的情况，区邦敏还表示，环保部门将研究长效机制，真正落实对村级工业园排污企业的打击和整改。