温州金融综合改革试点区 构建多元金融体系

　　坊间期待已久的温州金融改革方案几经修改终获批准。

　　国务院常务会议日前决定设立温州市金融综合改革试验区，这不仅是温州金融改革的重要时刻，更是中国金融改革向纵深拓展的重要一步，这对于未来中国金融体系的走向将会起到引领作用。

　　温州之所以能成为中国金融综合改革的试点城市，无疑与近年来温州经济发生的特殊现象有关。尤其是去年以来，温州部分中小企业频现资金链断裂和企业主出走现象，民间借贷风险高度积聚，对经济和社会稳定造成一定影响。在这样的背景下，如何以温州为先导，引导全国的民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力，就显得非同寻常。因为放眼望去，温州现象已经不再是个案，各地此类隐患不断引爆，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系已经时不我待。

　　审视此次温州市金融综合改革的12项主要任务，可圈可点之处颇多，其中一个重要内容，就是对民间融资给予的认同与首肯。国务院常务会议认为，“温州市民营经济发达，民间资金充裕，民间金融活跃”，这一说法其实就是对民间融资活动存在原因与价值的一种认可。

　　纵观中国金融改革和发展的历程，基本上都是在国有金融体系内做文章，对民间金融不说排斥，也是基本上没有什么地位。但是随着中国经济市场化格局的逐步形成，民间金融势头强劲，在金融体系中力争一席之地。因此，温州获准进行金融综合改革试点，是多年来民间金融顽强生长的必然结果。

　　基于这种认可，此次温州金融综合改革涉及到多项突破，如建立民间融资备案管理制度、建立健全民间融资监测体系，这必将使民间融资不再“潜伏”生存，而是可以正大光明地运作。

　　同时我们也注意到，此次改革方案也在有意引导民间资金进入银行体系，提出鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。而根据现行的《村镇银行管理暂行规定》，村镇银行的发起人或出资人中应至少有1家银行业金融机构。这一条款对村镇银行设置了较高的门槛，将很多民间投资挡在了门外。如果温州的民间资金能够独立成为村镇银行的发起人，必将会对上述规定产生极大的冲击。监管部门也应该及时厘清以往对民间金融的态度与立场，废除那些对民间金融存有歧视的规定，给民间金融以更大发展空间。

　　我们认为，设立温州金融综合改革试点区，是建立一个多元化金融体系的信号弹，也是全面创新金融体制和机制、彻底清理各种障碍、完善民间金融发展政策的发令枪。对此，我们充满期待。