聚焦欧债危机新阶段 欧盟两手准备防患未然

　　近来，市场上再度盛传希腊将退出欧元区的传言。欧盟分管贸易事务的委员德古特近日的表态更是一石激起千层浪。他说，欧盟委员会和欧洲央行正在制订紧急预案，以应对希腊退出欧元区的“紧急状况”。但欧盟委员会发言人奥利弗·贝利却针锋相对地指出，该委员会“坚决否认正在设想希腊退出欧元区后的情形，委员会希望希腊留在欧元区”。这说明，欧盟仍在为避免希腊退出欧元区做着最后努力。

　　其实，为阻止传言冲击金融市场和稳定市场信心，欧盟领导人近来纷纷出面表态。欧元集团主席容克日前表示，5月14日举行的欧元区财长会议没有讨论希腊退出欧元区的问题，没有人赞成希腊退出欧元区。希腊退出欧元区的传言是“无稽之谈和宣传”。欧盟委员会主席巴罗佐也表示，欧盟打算恪守对希腊的承诺，确保希腊留在欧元区，同时呼吁希腊履行自己的义务。

　　欧盟领导人希望希腊继续留在欧元区完全是形势所迫，因为希腊退出欧元区的代价太大。比利时财政大臣范纳克尔认为，希腊退出欧元区将是一场灾难，不但解决不了希腊的问题，而且可能会把危机迅速蔓延到像西班牙这样的欧元区脆弱成员国，进一步加重这些成员国本已沉重的公共债务负担，最终引发更大范围的主权债务危机。

　　尽管欧盟领导人频频出面否认希腊退出欧元区的传言，但是市场却不够乐观，欧洲主要股指不断下跌，欧元地位持续走软，欧洲央行停止向部分希腊银行提供流动性，希腊银行出现挤兑现象等。惠誉近日将希腊主权信用评级下调两档，理由是希腊退出欧元区的风险正在上升。

　　希腊的局势表明，欧盟的援救措施迄今为止并没有彻底奏效。自欧债危机发生以来，欧盟就一直忙于应对，采取了中短期和长期的政策措施。其中短期政策措施主要包括两大部分：一是欧洲央行在购买成员国国债的同时通过长期再融资操作向银行体系提供资金；二是欧盟建立财政救助机制，主要包括欧洲金融稳定工具(即临时救助机制)和欧洲稳定机制(即永久性救助机制)。事实证明，目前这些做法还不足以从根本上解决欧债危机。

　　加强财政一体化是欧盟应对欧债危机的长期政策举措。为此，欧盟25个成员国(英国和捷克除外)今年3月签订了“财政契约”，以为最终建立财政联盟打基础。但是，分析认为，欧盟要想实现财政联盟需要更多的政治一体化，而欧盟领导人却缺少这种政治意愿。因此，“财政契约”最终能否促成财政联盟仍有待观察。事实上，法国新总统奥朗德已提出要重新谈判“财政契约”，以期改变欧盟财政紧缩政策。

　　除了以上所采取的政策措施外，下一步欧盟应对欧债危机仍有其他政策选项，如欧元区发行统一的欧元债券。分析指出，欧洲央行购买问题成员国国债和向银行体系注入资金只能解债务国燃眉之急，难以从根本上解决欧债危机。因此，欧元区加快财政统一进程、以统一利率发行统一的欧元债券有助于解决欧债危机。然而，发行统一欧元债券需要欧元区成员国放弃各自的财政主权，欧元区经济规模较小的成员国担心德法等经济大国将来会主导欧元区财政政策。此外，发行欧元债券也意味着让德法两国用自己较高级别的信用来为整个欧元区担保，在加大两国道德风险的同时会增加其政府在市场上的融资成本，使其利益受损。德国已经明确表示反对发行统一的欧元债券，认为必须在欧元区建立财政联盟的前提下才能推出欧元债券，在现阶段发行欧元债券不应成为解决欧债危机的政策选项。记者 严恒元