欧盟特别峰会落幕 三大热点凸显欧盟无奈处境

　　据新华社电，备受瞩目的欧盟特别峰会于24日凌晨落幕。除了重复强调欧盟现有政策外，这次峰会并没有取得任何实质性成果。引人关注是，围绕希腊问题、增长与紧缩及法德关系这三大热点，欧盟显露了当前的尴尬与无奈。

　　在希腊债务危机愈演愈烈的背景下召开的峰会，关于希腊问题的任何措辞都被密切关注。欧盟成员国在会上纷纷表示，希望希腊继续留在欧元区。欧洲理事会主席范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐以及欧元集团主席容克皆表示，希望希腊留在欧元区是与会代表的普遍意愿。首次参加欧盟领导人会议的法国新总统奥朗德也表达了类似想法。分析认为，在希腊6月份的重新选举上，不管是新民主党获胜，还是左翼政党联盟上台，希腊都不会脱离欧元区，因为希腊退出，对其自身和欧元区的金融市场都是相当大的冲击。只有当重新选举仍然无法产生政府时，希腊脱离欧元区的可能性才会增加。

　　此次峰会就增长议题主要讨论了三方面的内容：借力欧盟的法律法规支持增长、通过投资为经济提供动力、促进就业。不难看出，这些保增长措施多为之前已确立的，不过是“老歌新唱”。专家普遍认为，促进增长离不开财政的支持，而欧元区面临的是减债与增长的两难选择，因此实现增长的短期重点在于扩大结构基金的规模与灵活性，发行“项目债券，以及为欧洲投资银行注资，由它来向欧元区内部、特别是“南部国家”的中小企业提供资金。从长期来看，重点在于结构调整，并采取措施稳定市场，但这要花费相当长时间。

　　此次峰会的另一大热点是德国总理默克尔与法国总统奥朗德的“磨合”，特别是在“发行欧元债券”这一敏感话题上，双方互不相让。奥朗德表示，尽管会受到德国反对，他仍会在峰会上提出发行欧元债券的提议。但在峰会上，默克尔和其他一些成员国如荷兰、瑞典、芬兰的首脑都对欧元债券表达了反对意见。对于奥朗德与默克尔的“不和”，分析认为，奥朗德刚刚当选，势必要向外界展示他与前任萨科齐在政策上是不同的，另外法国议会选举将于近期举行，作为政治家的奥朗德要为社会党在选举中树立形象，他的言行也是选举政治的反映。

　　观察人士认为，此次特别峰会的三个热点问题将会延续到定于六月底举行的欧盟夏季峰会。而对于在一体化进程中艰难前行的欧盟而言，难以破解的债务困局将是一个长期的巨大挑战。