警惕地方投资热再抬头 “东慢西快”格局未变

　　继国家“经济年报”出炉之后，各地也开始陆续披露2012年经济运行“成绩单”。可以看出，过去的一年，经济增速“东慢西快”的格局依然没有改变，而使这种格局得以延续的推手之一“地方投资热”，需要引起警惕。

　　增速下滑但总量上台阶

　　高至13.8%，低至7.5%，多个省市“经济年报”的相继发布，引起各方关注。

　　根据已知数据，目前共有江苏、上海、天津、安徽和湖北等超过20个省份公布了2012年的经济运行情况，各省份之间的表现可谓是“喜忧参半”。

　　目前天津以13.8%的增速位居榜首，重庆、四川和云南的增速超过13%，其次是陕西、安徽都超过12%。上海、北京等双双“破八”，增速低于7.8%这一全国平均水平。

　　除广东之外，各省份2012年的经济增速同比均有不同程度的回落，其中内蒙古自治区的回落幅度最大，超过3个百分点。去年，经济增速下滑在全国普遍存在，不仅仅是某个地区的特有现象。

　　值得一提的是，尽管多地经济增速下滑，但仍有多个省份实现了经济总量的标志性跨越。如云南2012年GDP突破1万亿元，湖北、湖南等突破2万亿元，山东则首次突破5万亿元大关。从人均GDP的角度来看，今年的数据也不乏亮点。江苏、浙江和内蒙古三地人均GDP首次突破1万美元。其中，内蒙古自治区是西部地区第一个实现人均GDP过1万美元的地区，上海、北京、天津分别于2009年和2010年达到了这一水平。

　　梯度发展格局明显

　　延续了2011年的趋势，2012年地方经济增速依然是“东慢西快”。

　　统计显示，2012年GDP同比增长超过11%的省份中，只有天津属于东部地区。而不足10%的省份无一例外地来自东部地区。

　　对此，上海社科院研究员郁鸿胜认为，西部地区GDP总量基数低，增速自然就比较快。同时，目前中西部地区的经济增长方式主要还是投资驱动，“区域红利”容易吸引投资。

　　从国家统计局近期公布的数据可以看出，2012年东、中、西部固定资产投资分别同比增长了17.8%，25.8%和24.2%，中西部的投资增速远快于东部。“政府这几年政策倾斜后，中西部地区经济增速有加快的趋势，这和基础设施建设等支持有关。”中信证券首席经济学家诸建芳指出。此外，东部地区近几年处于产业结构调整、升级的关键期，一些项目关停或转移，客观上对经济增速也有拉低作用。“东慢西快”这一格局是短期趋势，还是长期趋势？争论的焦点在于对中西部地区投资可持续性的判断。

　　国家发展改革委国土开发与地区经济研究所所长肖金成认为，“东慢西快”将持续一段时间。原因之一是，西部地区的投资需求还将持续，尤其是基建投资。“但投资拉动不是长期之策，随着未来东部产业结构调整出成效、升级上轨道，两者的差距会逐步缩小。”

　　显露投资加快迹象

　　去年以来，在“稳增长”政策之下，一些地方竞相扩大投资规模。据不完全统计，2012年，多数西部省份的固定资产投资增速超过20%，其中贵州更是超过50%，达到53%。

　　“在中国现在的阶段，适当的投资是必要的。”上海财经大学区域经济研究中心副主任张学良表示，“但如果中西部地区只是一味地以投资驱动经济增长，就有问题了。”

　　不少专家提醒，现阶段更需要关注的是，换届后地方政府主导的“投资热”。诸建芳指出，换届后一般都有“投资加快”的效应，地方政府的投资积极性会有所增强。

　　从目前的公开信息看，不少地方今年的投资增速预计维持在高位，部分区域的这一指标在30%左右。

　　“基础设施投资建设的过程中，要注重领域和效益。一些很长时间都用不上的设施，猛修一通也不行。”肖金成指出，要警惕产能过剩的后遗症。

　　不过，诸建芳表示，要客观地看待目前的“地方投资”，适度加大部分领域的投资力度有助于经济平稳转型。“发展服务业和扩大消费，需要以完备的基础设施建设为前提。如随着城市圈的扩大，交通拥堵等城市病更加突出，这就需要大力发展城市轨道交通等项目。”(王淑娟黄健何欣荣)