塞浦路斯点燃欧洲挤兑危机 掠夺性存款税震惊全球

　　近日，位于地中海土耳其南部一个人口只有100万的小岛国——塞浦路斯吸引了全球的目光。

　　上周五，塞浦路斯政府与欧元集团达成的一项救助方案引来全球市场一片哗然。根据协议，塞政府拟对银行存款储户一次性征收约58亿欧元（约75亿美元）的税收，以作为其获得外部资金援助的前提条件。该消息一出马上引起了全球资本市场的恐慌和塞浦路斯民众的强烈反对。这项被称为“抢储户”政策还需要通过该国议会正式表决，虽然表决时间一改再改延迟至北京时间周三凌晨，细则也三易其稿，但已经影响欧洲周边国家储户对银行信心，进一步威胁着欧元区本已脆弱的银行系统。

　　掠夺性存款税震惊全球

　　塞浦路斯是欧元区经济产值规模最小的成员国，在刚入欧元区时其国内生产总值（GDP）只占整个欧元区的0.2%。塞浦路斯加入欧元不久即遇上2008年的金融风暴，塞浦路斯债务占国内生产总值87%，若没有援救这一比例将上升至140%，无序违约将导致塞浦路斯退出欧元区，再度挑战欧元区解体危机。目前该国已成为第五个要被拯救的欧元区成员国。

　　为了获得欧盟的救助，塞浦路斯政府决定对其国内银行储户强征税费，并立即冻结了相应资金。据塞浦路斯政府与欧元区达成的协议，欧元集团将提供100亿欧元（约合130亿美元）援助。但前提是，余下的缺口将由以下方面填补∶向不低于10万欧元的银行存款一次性征税9.9%，向低于10万欧元的银行存款一次性征税6.75%；将公司税由10%提升至12.5%；将14亿欧元国有资产私有化。预计对银行储户进行一次性征税可获得大约58亿欧元的收入，而预计提高公司税税率可为塞浦路斯带来每年2亿欧元的收入，塞浦路斯救助金预计为170亿欧元。

　　此消息一出，立刻引发当地居民前往银行挤兑。小存户赶趁新税征收前提走现金，塞浦路斯的银行、存款合作社纷纷出现挤提，也迫使银行暂停自动柜员机的提款功能。

　　存款征税恐引爆欧洲银行信任危机

　　虽然欧盟官员反复表态其只是独特的“个案”，但这种让私人储户为政府债务买单的做法，会产生怎样的连锁效应，成为市场关注和讨论的焦点。

　　昨日接受南方日报记者采访时，中国人民大学财政金融学院教授张之骧分析表示，欧债危机包括现在塞浦路斯出现的问题根源并不是存款人的错误，这种政策极度不得人心，并且会给无辜的存款人带来很大反弹。对于欧债问题不仅没有帮助，还会大大打击信心。他预计，这种政策最多也就是在塞浦路斯这一涉及面不广的小国内部推，涉及面不会扩大，但对整个欧元区信心影响非常大。

　　“塞浦路斯拟征收存款税引起的市场‘恐慌’是在意料之中。”广东国际战略研究院欧洲研究中心主任蔡红谈到，只要欧洲经济没有出现持续性增长、赤字和债务水平没有出现根本性回落、危机国不能独立在资本市场重新发债，这场危机就没有结束。

　　事实上，这次是欧债危机发生以来，第一次有政府以存款税直接用一般民众的私人资金来支持欧盟援助。塞浦路斯国民中甚至出现一种意见，认为与其接受欧盟这个条件的援助，还不如退出欧元区。塞浦路斯的经济规模虽小，但对欧元区仍然足以构成不小的震荡。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育对记者表示，由于塞浦路斯是一个重要离岸金融中心，苏联解体后在整个叶利钦时代号称“俄罗斯唯一的资本形成发生在塞浦路斯银行账户上”，此举将重创其它国家存放在塞浦路斯的外逃资本，这对于打击其它国家和地区的资本外逃是有利的。鉴于这几年塞浦路斯作为离岸金融中心的功能吸引了一些中国人，加之塞浦路斯用投资移民招徕了不少中国人在那里买房，估计相应也在那里存款不少，这对于我们打击灰色经济来说是好事。

　　记者 黄倩蔚 谢梦