开发银行或可成国际金融新试验

　　如果金砖五国能够在最短的时间内将开发银行建立起来，并正式投入运行。那么，不仅对五国之间的经济合作、贸易往来、资金流通、居民交往等产生积极的推动作用，而且对世界经济也将产生积极的影响，对国际金融新体系的形成构成强大的推力。

　　美元绑架世界，世界被美元绑架，已成全球共识。虽然欧元的诞生，对美元的霸主地位形成了一定冲击，也对国际金融新体系的形成产生了一定促进作用。特别是金融危机爆发前的一段时间，随着欧元的强势出击，大有与美元分庭抗礼之势。

　　然而，金融危机的爆发，尤其是欧债危机的发生，欧元的强势地位迅速堕落，不仅与美元的对抗力量大大减弱，而且与其他货币的比较功能也大大降低。以至于在美国经济也陷入严重困境，财政危机十分严重的情况下，美元的霸主地位不仅没有下降，反而在欧元的快速堕落中反而更强了。不然，美国的量化宽松政策，也不可能对世界经济、国际金融体系产生那么大的影响作用。

　　而从目前的实际情况来看，欧债危机对欧洲经济、特别是欧元区经济产生的负面作用与影响，在短时间内是不可逆转的。最理想的结果，也就是欧元区国家不要再发生重大的经济危机、财务危机、兑付危机，不要再出现诸如希腊、意大利、塞浦路斯等国家的严重问题。就算欧元区国家能够幸运地逃避灾难的接连发生，欧元要想重新与美元进行对抗，那也是多少年以后的事。更何况，欧元在金融危机前与美元抗争的教训，会让美国更加重视对欧元的防范和压制，避免金融危机前的问题再次发生。

　　在这样的情况下，要想改变美元独霸世界的局面，就必须有新的元素的注入，新的细胞的诞生，新的冲击力量的形成。金砖五国，无疑是当前最具与美国叫板、与美国抗争的力量。

　　值得注意的是，虽然在金融危机的冲击下，金砖五国的经济也受到了较大的影响，经济增长速度也比危机前放慢了很多。但是，与欧元区国家相比，仍然要好得多，有生机和活力得多。如果金砖五国能够兴利除弊，搁置争议，放眼未来，加强合作，就一定能够在国际经济中发挥越来越重要的作用。

　　显然，推动和促进国际金融体系的重建，增加金砖五国在国际金融体系中的话语权，是树立金砖五国在国际经济中战略地位的最重要内容之一。如何才能让金砖五国在国际金融体系中迅速崛起，迅速取得话语权，组建开发银行，减少对美元和欧元、特别是美元的依赖，无疑是最重要的方面之一。

　　可以肯定，如果金砖五国能够在最短的时间内将开发银行建立起来，并正式投入运行。那么，不仅对五国之间的经济合作、贸易往来、资金流通、居民交往等产生积极的推动作用，而且对世界经济也将产生积极的影响，对国际金融新体系的形成构成强大的推力。

　　要实现这一目标，第一，金砖五国必须求同存异，搁置各自的利益，将目光放在长远和全局。要按照构建国际金融新体系的要求，制定组建开发银行的目标、形成组建开发银行的共识、商量组建开发银行的对策，且必须高平台、高标准、高要求。特别是中国和俄罗斯，要在开发银行的组建中发挥更大的作用，承担更多的责任，履行更多的义务。

　　第二，要迅速明确组建开发银行的时间、步骤和目标，确定组建的路线图。从时间来说，要争取在美国经济没有完全复苏前就力争组建完成并投入运行；从步骤来看，要先将相关的章程、规定、办法、措施等制定好，按照建立国际金融新体系的要求，确定组建的具体步骤、具体办法、具体措施；对目标而言，则重点放在职能定位和运作方式等方面，明确各方的出资数量、融资目标、支持方向、运作办法。同时，对机构的设置、运行等也提出具体的办法与要求，对地点作科学的分析与研讨。在此基础上，出台相关的“路线图”。

　　第三，要选择突破口。此次五国会议放在南非召开，应当说选择十分正确。从近年来发生的一切情况以及美国等国家的战略而已来看，未来世界争夺的重点之一，将集中到非洲国家。这也意味着，谁与非洲国家的关系紧密，谁对非洲国家的支持大，谁将占得先机。此次金砖五国会议提出组建开发银行的动议，非洲国家的反应是十分强烈的，多数国家认为这将大大促进非洲经济的发展，改善非洲国家和居民的条件。那么，开发银行组建以后，应当在加强国家之间经济合作、贸易交往的同时，应把非洲作为突破口，通过开发银行加强对非洲国家、非洲经济的支持与扶持，帮助非洲国家发展经济，改善生活。必要时，还能吸引一些非洲有经济实力的国家参与。一旦在非洲的投资与开发取得成功，将对金砖五国在国际经济、国际金融体系中的地位将产生极大的影响。

　　需要引起金砖国家重视和关注的是，对开发银行的组建，有些国家一定会想方设法、千方百计地加以阻止和干扰，会设置重重障碍。这就要求金砖国家能够更加坚定地加强配合，消除分歧，从全局和长远利益出发，加快开发银行的建设速度，尽快让开发银行发挥作用。必要时，还可以加强与欧元区国家的交流与联系，寻求欧元区国家的支持和帮助。毕竟，建立国际金融新体系，也是欧元区国家期待的事。金砖五国的强大以及开发银行的组建，可能会对欧元及欧元区国家产生一定影响，但总体上还是利大于弊，欧元区国家应该会予以支持。

　　总之，开发银行能否组建成功并发挥作用，关键不在外部，而在内部，在于金砖五国能否形成共识、达成一致意见，能否让开发银行成为国际金融体系中的一朵奇葩。