大型银行持续加大绿色信贷投放

　　环保产业的现状表明，仅仅依靠银行一方的力量是不够的。目前我国环保产业相关的扶持政策、激励机制仍不完善；个别地方政府存在盲目发展情况；部分企业自身资金实力有限、融资渠道单一、抵押物不足；不少环保项目管理成本高、项目期限长并暴露出亏损面。

　　专家建议，在鼓励银行发挥金融支持环保产业作用的同时，政府以及其他相关机构也要承担相应责任。例如，政府可考虑针对环保产业的相关金融业务出台合适的鼓励和扶持政策，充分调动金融机构的积极性，建立促进相关金融业务发展的长效机制。

　　环境保护既是需要解决的问题，也是亟待支持和发展的产业。近年来，保护环境、节约资源、推进循环经济、倡导低碳生产和生活，已经成为我国调整经济结构、转变经济发展方式的重要途径。在追求环保与经济协同发展的这一背景下，环保产业无疑拥有着光明的发展前景，这也带给银行业金融机构机遇和挑战。

　　银行如何支持环保这一具有战略意义的新兴产业？从加大信贷投放力度到创新金融产品；从促进新能源相关产业链的延伸到限制“两高一剩”信贷投放规模，在国家政策的指导下，各家商业银行特别是国有大型银行愈发坚定走上“环保之路”。

　　相关数据显示，工、农、中、建、交等五家大型银行在2012年均不同程度地加大了绿色信贷的投放规模，信贷规模累计超过1.3万亿元。同时，在创新金融产品和服务方面，五大行也进行了积极探索。以建行为例，该行系统性地开发出了“环保益民”金融服务方案，通过制定有针对性的服务方案，满足环保行业客户的个性化需求。如“绿色管家”服务，立足于服务大型环境建设项目，为环保客户提供资金调拨和使用的集中管理，提高资金使用效率，保证资金安全。

　　然而，环保产业的现状却在表明，仅仅依靠银行一方的力量是不够的。目前我国环保产业相关的扶持政策、激励机制仍不完善；个别地方政府存在盲目发展情况；部分企业自身资金实力有限、融资渠道单一、抵押物不足；不少环保项目管理成本高、项目期限长并暴露出亏损面。这些问题的存在让环保产业呈现出“高投入、高风险、低产出”苗头的同时，也在降低银行业金融机构继续投入的动力，银行无法发挥主观能动性为该行业提供更好的金融支持。

　　对此，一些专家纷纷建议，在鼓励银行发挥金融支持环保产业作用的同时，政府以及其他相关机构也要承担相应责任。例如，政府可考虑针对环保产业的相关金融业务出台合适的鼓励和扶持政策，充分调动金融机构的积极性，建立促进相关金融业务发展的长效机制。

　　内蒙古银行首席经济学家苑德军表示，目前商业银行支持环保产业大多以绿色信贷为代表。虽然近年来，商业银行已采取各种向绿色信贷倾斜的措施，不过其在银行信贷总量中的比重仍较低，对银行业绩的贡献尚小，绿色信贷的产品创新、服务创新、管理机制创新进展较为迟缓，绿色信贷领域蕴藏的丰厚的业务发展机会和巨大的市场潜力，还没有得到充分挖掘。因此，银行必须大力开发绿色信贷和服务品种，扩大绿色信贷规模和业务创新投入，尽快形成既有利于绿色经济发展，又符合信贷基本规则和运行规律的绿色信贷制度。

　　对于银行在绿色信贷创新上的迟缓，苑德军分析认为，这主要受制于企业自身缺乏有效抵押物。记者在采访某风电企业时也了解到，风电企业主要资产——风电设备，一般位于偏僻的山脊，而这些设备由于具有较强的专业局限性、对于银行来说，可控度与可变现能力较差，往往不能被银行接受作为抵押物。对于银行来说，为了支持环保企业，大多仅能采取信用贷款这种风险较大的贷款模式。虽然银行寄希望于通过银保合作等创新模式，却又得不到相关政府部门的认可，创新难度较大。

　　另外，苑德军也建议，政府应在支持环保产业中发挥主导作用，不仅要尽快制定出长远发展战略和短期发展规划，还应通过财税、信贷、科技扶持等一系列政策，加快与环保有关的技术开发和应用步伐，解决银行产品、服务创新难题。

　　对于政府的作用，有专家进一步解释说，政府应加大政策性资金投入。包括政策性贷款、贴息贷款、直接补贴。在必要时，政府也可通过协助项目融资等方式，直接使企业获得资金支持。强调政府的作用是因为部分环保项目所需资本大，建设周期较长，需要政策性金融与商业金融合作支持，才能解决项目所需资金问题。

　　虽然我国早在几年前便提出支持符合条件的环保企业发行企业债券，并鼓励有条件的环保企业上市融资，但从目前情况来看，我国环保企业真正上市的不多，大多数企业仍主要依靠银行的贷款支持，直接带来企业融资渠道单一，企业融资困难的结果。

　　因此，苑德军建议，应尽快扩大环保企业直接融资规模，为环保行业发展提供充足的资金保障。目前环保产业对银行信贷资金的需求远远超过银行所能提供的信贷资金规模，因此应加大对环保产业直接融资的支持力度。同时，使符合条件的节能减排企业加快通过发行企业债券、中期票据和短期融资券进入企业债券市场，特别是要鼓励中小企业利用集合债券方式筹措资金。

　　处于成长期的环保行业，仍需政府扶持政策予以支持，但政府也要掌握支持的力度，避免扭曲市场机制，形成产能过剩局面。有专家表示，以清洁能源为例，我国早期实行的以“还本付息、合理利润、全额收购”为原则的鼓励政策，曾经在很长一段时间内对清洁能源发展起到积极的促进作用。但目前，以风电为代表的清洁能源却暴露出产能过剩、重复建设、利润微薄等诸多问题。这一定程度与企业过度依赖财政补贴有关。因此，政府补贴也要遵循适度原则，以鼓励企业自主创新，鼓励行业健康发展为目标。

　　环保产业蕴藏着巨大的发展潜力，这种潜力不仅需要金融支持，更需要国家及相关部门的政策、资金扶持，只有上述力量汇聚成合力，环保产业的发展潜力才有可能被激发出来，并最终实现环保产业自身收益增加，我国经济发展方式转型的“双赢”局面。