垄断金价处罚被指太轻 垄断定价行为已持续12年

　　在国家发改委前天公布对上海黄金饰品行业协会及多家银楼垄断金价的处罚决定之后，昨天，受处罚的行业协会及各家银楼公开表态接受处罚，并推出一系列整改措施。但有业内人士指出，相比巨额非法获利，发改委的处罚“轻如鸿毛”。

　　五家金店去年在沪销售逾10亿

　　据了解，发改委开出的罚单，依据《中华人民共和国反垄断法》第四十六条。它规定：一旦经营者被认定“达成并实施垄断协议”或“滥用市场支配地位的”，反垄断执法机构将责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。发改委此次处罚，就是取了上一年销售额1%的罚款下限。以此计算，老凤祥、老庙黄金等五家金店2012年在上海地区销售，总销售额超过10亿元。

　　垄断定价行为已持续12年

　　显然，处罚只针对上一年的销售额，而实际上，上海市黄金饰品市场的价格垄断已经持续了多年，老凤祥、老庙黄金等金店的非法获利远远超过罚款金额。根据发改委和记者的调查，这一系列垄断定价行为，从无到有持续至今已经大约12年。根据中国黄金协会统计数据显示，2000年我国年黄金消耗量在200吨左右，其中90%以上限于金饰消费。到了2012年，全国黄金消费量832.18吨，其中黄金首饰502.75吨。也就是说，2012年，我国黄金首饰市场总消费量是12年前的279.3%。

　　仅去年非法获利就至少1亿元

　　业内人士指出，在垄断调查开始前，仅与北京地区相比，上海地区黄金饰品价格就高出约10%。按照发改委处罚下限，如果按照10%加价系数计算，老凤祥等五家金店2012年在上海地区销售总额超过10亿元，非法获利至少在1亿元。如果算上过去12年的非法获利，五家金店的非法获利至少数亿元。相比之下，发改委开出的1009.37万元的罚单，轻如鸿毛。

　　受罚企业表示接受处罚

　　羊城晚报记者联系了上海市黄金饰品行业协会，一名杨姓工作人员称，在垄断黄金价格过程中，行业协会确有一个主导的作用。协会也意识到了错误，将接受处罚并于近期在行业内推行普法、学法、守法活动。

　　8月12日晚，A股上市公司老凤祥发布公告称，下属孙公司上海老凤祥银楼有限公司昨日接到上海市物价局下发的《行政处罚决定书》，处以2012年度相关销售额1%的罚款323.29万元。对此，老凤祥表示，上海老凤祥银楼有限公司接受上海市物价局的行政处罚决定，不申请行政复议或提起行政诉讼。与此同时，A股上市公司豫园商城也发布公告称，公司下属控股孙公司上海老庙黄金有限公司和上海亚一金店有限公司昨日接到上海市物价局的《行政处罚决定书》。对上海老庙黄金有限公司处2012年度相关销售额1%的罚款 360.13万元，对上海亚一金店有限公司处2012年度相关销售额1%的罚款141.83万元。对此，豫园商城表示，上海老庙黄金有限公司和上海亚一金店有限公司接受上海市物价局的行政处罚决定，不申请行政复议或提起行政诉讼。记者 孙毅蕾、实习生 陈丽娟