金融监管协调部际联席会议制度获准建立

　　据中国政府网20日消息，国务院日前批复中国人民银行提交的《关于金融监管协调机制工作方案的请示》，同意建立由人民银行牵头的金融监管协调部际联席会议制度。

　　为进一步加强金融监管协调，保障金融业稳健运行，经国务院同意，建立金融监管协调部际联席会议制度。其职责和任务包括：货币政策与金融监管政策之间的协调；金融监管政策、法律法规之间的协调；维护金融稳定和防范化解区域性系统性金融风险的协调；交叉性金融产品、跨市场金融创新的协调；金融信息共享和金融业综合统计体系的协调；国务院交办的其他事项。

　　业内人士表示，此举符合我国当前金融业混业发展大趋势，有利于维护金融稳定和推进金融改革，尤其是促进跨市场金融创新发展，资产证券化常态化发展等有望提速。此举还意味着，我国未来一段时间不会推行“金融大部制”。

　　不改变现行金融监管体制

　　联席会议由人民银行牵头，成员单位包括银监会、证监会、保监会、外汇局，必要时可邀请发展改革委、财政部等有关部门参加。人民银行行长担任联席会议召集人，各成员单位主要负责同志为组成人员。联席会议办公室设在人民银行，承担金融监管协调日常工作。

　　联席会议将重点围绕金融监管开展工作，不改变现行金融监管体制，不替代、不削弱有关部门现行职责分工，不替代国务院决策，重大事项按程序报国务院。

　　联席会议通过季度例会或临时会议等方式开展工作，落实国务院交办事项，履行工作职责。联席会议建立简报制度，及时汇报、通报金融监管协调信息和工作进展情况。

　　业内人士表示，目前，我国尚不具备推行“金融大部制”的条件。但是，确需强化金融改革顶层设计，建立国务院领导下的统一金融监管行政协调机构，将各个金融监管机构统一联系起来，共同制定金融和资本市场运行的各项规则。

　　中国社科院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛认为，就目前我国金融业发展趋势看，如要发展多层次金融市场，就必须建立能统筹金融业的监管模式。“建立联席会议非常必要，符合现代金融混业发展趋势。”他说，如果联席会议层级能提高一些，可能会更有利于相关工作开展。

　　或有更多跨市场金融创新产品推出

　　业内人士认为，联席会议可能将极大促进交叉性金融产品、跨市场金融创新等方面的发展。

　　“比如，券商关注的资产证券化常态化发展，就需有关部门加强协调。”多位券商人士表示，如果资产证券化要大范围推出，需解决诸如破产隔离、税收递延和专项计划法人地位等问题，相关法律法规有待修订。如果明确监管要求，相关系统需完成对接。这些都需有关部门协调。

　　中国银行战略发展部副总经理宗良认为，我国有些金融领域目前可能存在监管过度和重复监管等问题，有些领域又存在监管空白。“当前金融业综合经营趋势已不可逆转，联席会议为下一步金融改革和创新奠定好的基础，相信将有更多跨市场金融创新产品和业务推出。”

　　尹振涛认为，联席会议赋予央行更重要的监管职能。“我们现在的金融业虽然是以银行为主导的金融体系，但是从市场发展过程看，金融业综合化、跨市场发展已是大势所趋。”例如，现在社会各界都非常关心的“影子银行”问题，其实就是在银行与其他金融机构合作过程中衍生出来的，包括“银银合作”、“银信合作”和“银证合作”等方式，而这些合作存在监管协调问题。因此，有关部门应逐步建立统一的监管标准和理念。