希腊尚需第三轮援助 走出困境需要时间

    最近，德国财政部长朔伊布勒首次承认，希腊2015年开始将需要第三轮援助计划。这引发了各界对希腊经济增长和主权债务问题的再次关注。事实上，由于两轮希腊救助计划效果欠佳，希腊需要新的国际援助早已在很多人的意料之中。

    2009年底，希腊爆发主权债务危机，欧盟和国际货币基金组织对希腊提供了两轮总计2400亿欧元的救助贷款。第二轮希腊救助计划应于2014年年底结束。迄今希腊已经获得了大约2150亿欧元的信贷援助。回顾过去3年，由国际货币基金组织、欧盟和欧洲央行组成的“三驾马车”对希腊的救助效果着实令人遗憾。当前希腊经济增长前景黯淡，政府负债占国内生产总值的比率接近180%，失业率屡创新高，最近公布的数据高达27.6%，是欧元区平均失业率的两倍多。经过两轮救助后的希腊财政，依旧需要大量救助贷款方能勉强维持。而同样接受救助的爱尔兰和葡萄牙，则基本沿着预设的轨道发展：经济活力正在恢复中，财政状况也在改善中。

    虽说希腊至今没有因救助走出困境，但对“三驾马车”的两轮救助计划不应全盘否定。客观地说，救助产生了一定的正效应，缓解了市场对希腊退出欧元区的担忧，在很大程度上稳定了市场信心。时至今日，关于欧元区崩溃的预测和投机几乎已被消除。从这个层面看，“三驾马车”对希腊实施的救助计划并非一无是处。此外，希腊在进行大规模税收改革的同时，还努力减少财政支出，比如，近来关闭了国家广播公司，解散了2600多名雇员。整体而言，希腊改革取得的进展是缓慢的，但仍取得了一定的成果：2012年，在希腊经济大幅萎缩的背景下，希腊的初级财政赤字得到了较好控制，好于预期。

    未来的希腊面临很多挑战。一方面，欧元区的经济复苏并不强劲，对希腊经济的拉动作用十分有限。希腊是欧元区小国，内部增长受欧元区影响本来就比较大，加之紧缩政策导致内部需求大幅萎缩，导致其经济更加依赖外部。另一方面，过去3年，在“三驾马车”的监督下，希腊已经启动在财政收支、劳动力市场、产品市场等领域的结构性改革，目前正进入深入实施的攻坚阶段，未来改革面临的难度以及需要的技巧和力度都比以往要大。客观而言，希腊要走出困境需要时间，也需要外部的大力支持。

    针对德国财政部长的表态，人们关心的其实是欧盟及其成员国是否愿为希腊债务问题继续埋单。当前，欧洲经济一体化已经将希腊与其他欧元区国家的经济命运紧密相连，希腊的问题既是希腊人自己的问题，也是欧元区其他国家的问题。为了欧元区的稳定，欧盟有必要切实负起责任，对处于困境中的成员加强支持和外部监督。希腊也应该早日自强，把自己的欠债和漏做的功课补回来。