中关村银行有望首获民营牌照

　　备受外界关注的中关村银行目前已进入实质筹建阶段。《经济参考报》记者从接近中关村管委会人士处独家获悉，中关村银行目前正在开展包括工商注册在内的各项申请银行牌照的前期准备工作，预计将在年内正式向监管层申请银行牌照，并有望在众多民营银行申请者中率先获批。

　　该人士介绍，中关村国家自主创新示范区规划中明确提出推动建立中关村银行，并将筹建中关村银行作为2013年的重点工作。中关村银行将由近期成立的中关村互联网金融协会的部分成员单位发起和运作，同时还有多家民营企业和民营资本参与其中。该人士称，中关村银行定位偏向网络银行，主要为中关村区内的创业企业和小微企业提供各类融资服务。目前发起阶段的各项工作已经基本完成，主要发起人和募股方案也已基本敲定，主要发起人除了中关村互联网金融协会的部分单位成员外，还包括中关村区内的多家互联网企业和民营投资机构；预计最快将在今年11月左右完成股东资格审核和验资工作，同期完成工商注册；最早会在年底召开首次董事大会。

　　“理论上，在监管层接受申请后9到12个月才能获得牌照，但考虑到中关村银行的示范效应，以及推行民营银行的试点工作，监管层可能会为中关村银行开‘绿灯’，以特批的形式率先给中关村银行发放银行牌照。”上述人士如是说。

　　尽管上述人士并未透露中关村银行获批银行牌照的可能时间，但他强调“肯定比其他民营银行要先拿到牌照”。这一说法得到了中关村互联网金融协会副会长叶大清的证实。他向《经济参考报》记者透露，中关村银行筹建工作进展顺利，获批牌照的时间肯定要早于外界预期。

　　另据一位参与中关村银行筹建工作人士透露，目前民营企业申请建立民营银行的热情非常高，阿里巴巴、苏宁、京东、腾讯、美的等企业均有意建立民营银行。但目前监管层对此仍持谨慎态度，不可能对所有申请者颁发银行牌照，只可能在完善监管制度的同时，采用试点方式对少数申请者颁发牌照。由于中关村银行示范意义重大，可能成为首批获批试点的民营银行。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇预测，民营银行将会以试点形式推出，在试点初期只会有一两家，短期内难以进一步推广。但据叶大清介绍，目前温州、上海、前海三个积极推动金改的地区，都有可能获得民营银行试点资格。目前这三个地区都在加紧制定和出台推动建立民营银行的政策。另外，江西赣南等地区也在制定相关政策，希望获得民营银行试点资格。

　　但据上述中关村银行筹建工作参与人士预测，民营银行试点不会太多，监管层会在温州、北京和深圳三地选择性地批准一到三家民营银行。 由于我国现行法规存在对民营银行的“监管空白”，外界一度认为民营银行获批牌照将是一个漫长的过程，但近期监管层一系列表态和曝光的多份酝酿中的新政则说明，监管层正在努力填补“监管空白”，积极为建立民营银行扫清政策阻碍。

　　日前，央行行长周小川发表署名文章支持民间资本发起设立民营银行，并表示将适度放宽市场准入，支持小型金融机构发展，支持民间资本发起设立民营银行，引导其立足小微金融的市场定位；推进存款保险制度建设，为小型金融机构创造与大型金融机构公平竞争的环境。

　　与此同时，全国首份地方版《试点民营银行监督管理办法(讨论稿)》(以下简称《办法》)也已上报至银监会，并被银监会列为“范本”，成为制定全国版民营银行试点方案细则的重要参考。据悉《办法》对民营银行的设立门槛、股东资质、股权变更、公司治理以及机构撤销等方面做出了全面规定；另外，酝酿5年之久的《商业银行破产条例》也有望在今年上报国务院。业内普遍认为，上述两项政策的出台对建立民营银行意义重大，将从根本上完善现有监管制度，为民资申请设立民营银行扫清政策阻碍，使其尽早获批牌照。