周延礼：通过改革解放和发展保险业生产力

　　10月19日，《中国保险业发展报告2013》新书发布会暨北大中国保险与社会保障研究中心2013年会在北京大学召开，中国保监会副主席周延礼在发表主题演讲时强调，保险业要积极协调争取有关政策，对于关系到国计民生的农业保险、医疗健康保险、养老保险等领域，要从投保、赔付两端加大税收优惠、财政补贴等的支持，特别是要加快推进个人税延型养老保险、巨灾保险试点，推动形成良好的运用保险机制的政策导向。此外，保险业应加大立法推动力度，争取在校园方责任、环境污染责任、食品安全责任、公共场所责任等领域推动强制保险制度。

　　周延礼说，今年以来，保险业牢牢把握“稳中求进”的总基调，稳步推进改革发展各项工作。前三季度，保险市场运行出现一些积极变化。一是行业发展回到上升通道。近两年保险业务增速连续下滑的趋势基本得到扭转，业务发展实现了“稳中有进”。1-9月，全国实现保费收入1.34万亿元，同比增长11.2%；保险赔付支出4484亿元，同比增长32.2%。截至9月末，保险公司总资产达8.1万亿元。二是业务结构逐步改善。1-9月，财产险中农业保险、责任保险等非车险业务增速较快，分别达到28.6%和21.4%，超过财产险业务增速12.1和4.9个百分点。寿险中银邮代理渠道保费收入同比下降，内含价值较高的个人营销渠道保持了较好的增长态势。三是资金运用状况总体好转。从规模看，截至8月末，保险资金运用余额7.27万亿元，较年初增长6.1%。从收益看，1-8月，保险公司资金运用收益共计2357.4亿元，资金运用平均收益率为3.3%，较去年同期提高0.98个百分点。四是保险风险得到较好防范，保监会重点关注的偿付能力风险、资金运用风险、退保风险得到较好控制。目前，保险公司偿付能力充足率基本都超过100%，绝大部分公司偿付能力充足率超过150%。

　　周延礼指出，年初以来，国内外经济中的小概率“黑天鹅”事件频出，金融市场震荡加剧，给未来一个时期的保险资产端和负债端业务带来较大不确定性。同时，环境变化可能对保险业产生新的冲击与影响。人口结构变化、技术创新和金融产品融合等都会给保险业带来新的挑战与机遇。人口结构变化不仅会导致发病率、死亡率发生变化，给保险费率厘定带来新的影响，甚至给风险防范带来新的挑战，而且保险保障需求也可能发生变化，对整体医疗保险需求拉动可能十分巨大；云计算、搜索引擎、大数据等技术的运用，互联网参与方获取和深度挖掘信息能力大幅提高，消费者交易行为逐步实现可记录、可分析、可预测，保险业的定价模式也可能发生变化；金融创新的不断涌现，金融行业之间的界限逐渐模糊，保险业的竞争已经不仅局限于行业内公司之间，还要扩展到金融体系内不同行业之间的竞争。

　　周延礼表示，目前保险业在我国还是一个朝阳行业，未来一个时期仍然是保险业发展的黄金时期。要力争通过10-15年的努力，使我国保险业的发展、监管和服务迈上一个新台阶，建成真正的保险强国。下一步，一是要通过改革促进发展。坚定不移地推动定价机制、资金运用机制和市场准入退出机制等方面的市场化改革，进一步解放和发展保险业的生产力。二是要通过创新驱动发展。继续推动保险业的产品创新、服务创新、渠道创新和管理创新，通过创新加快推动保险商业模式变革，更好地适应经济社会发展新形势的要求，让保险业焕发新的活力。三是要通过政策引导发展。积极协调争取有关政策，对于关系到国计民生的农业保险、医疗健康保险、养老保险等领域，从投保、赔付两端加大税收优惠、财政补贴等支持，特别是加快推进个人税延型养老保险、巨灾保险试点，推动形成良好的运用保险机制的政策导向。四是要通过法制保障发展。加大立法推动力度，争取在校园方责任、环境污染责任、食品安全责任、公共场所责任等领域，推动强制保险制度。李倩