信用体系建设经历两阶段 2000年后多部委主动推进

中新网11月6日电 日前，中国人民银行征信中心表示，个人信用网上查询试点由江苏、四川和重庆扩围至北京、山东和湖南等9个省市。今日北京大学经济学院党委书记、中国信用研究中心主任章政做客中新网金融频道视频访谈间时表示，中国信用体系建设分为两个阶段：2000年前是自发的市场行为，此后国家多部位开始主动联合推进信用体系建设。

章政介绍，中国的信用体系建设改革开放以后的事，改革开放以前更多的层面是在道德建设，比如传统的伦理，道德观，价值观，改革开放之前更多的是计划经济，实际上我们更多的关注的是人，比如说单位的情况，个人的职业情况，而不关注他个人的经济行为和经济能力。随着改革开放以后，市场经济以后，个人的行为特别是个人的履约，个人的守信诚实的问题，变成了大家关注的市场问题。

章政表示，如果从体系建设来说，可以大致把它划为两个时期，第一个时期是在2000年以前，是从1978年到2000是20年左右的时间，第二个时期，从2001年到现在。第一个时期基本上处在一个自发的，或者是地方多种多样的多元化的这种市场自发的信用体系建设过程，从基本面上来看没有全国性的制度安排，更多的表现在一些行业里，包括一些产业里，甚至在一些产品的领域，包括在一些地方有了一些对信用体系建设的要求更多的是自发性的，行业性的这种形式比较多。

章政说，2000年以后，市场经济的发展达到了一个新的高度， 2001年中国加入了WTO，意味着中国已经向全世界开放了，对中国经济的运行过程中，经济主体的信用程度也提出了更多的要求。这个时候有些部门，有些单位关注社会主体的信用关系，比如商务部最早开始了对企业的信用的评估，这个大概是在2000年前后。

再有从国家的政策层面，2003年就提出了对下一步的总体要求，当时基本提法是以道理为支撑，以产权为基础，以法律为保障，这个是2003年。到了十六届五中全会的时候就细化了，提出了要建立和健全社会信用体系，同时要加强在合同履约，包括纳税，包括在个人的行为，特别是商品质量管理，一些很细节的领域提出了要求，到今天，在制度建设上已经有了一些很大的推动。

2007年4月份，在国务院的下面，当时有全国的十几个部委成立了部级联合小组这么一个组织，主要是推动全社会的信用体系建设，当时人民银行是作为征信体系建设的牵头单位，国家税务总局是纳税领域等等有很多的部委都牵头做这个工作，都是部级联合小组的成员单位，这样以来人民银行做了一项工作，正式纳入到了框架里来，这个工作就是今天看到的人民银行所做的工作。(中新网金融频道)