探路农业保险改革　上海成农险创新试验田

　　(记者 王淑娟)“水产养殖风险高，一般保险公司不愿意承保。这就造成了虾苗一旦发病，养殖户一年忙到头，没赚到钱还亏了本。”上海集贤虾业养殖专业合作社理事长胡忠告诉记者，这样的“尴尬”局面目前终于有了突破。

　　为了解决水产养殖投保这一“老大难”问题，上海近年来试点创新的“互助制保险模式”，以南美白对虾养殖为试点，按照养殖户自愿参加、政府财政资金扶持、保险公司风险技术支持的原则，让养殖合作社直接投保。有了农业保险公司的介入，养殖户们就拥有一定的托底保障，加上合作社统一养殖标准，对养殖设备进行标准化改造、并定时开展养殖技术培训、指导，水产养殖风险也得到了一定的控制。

　　举例而言，上海“南美白对虾”互助制保险每亩450元的保费中养殖户只需自缴90元，其余保费由市区两级财政补贴。除了财政支持外，这种互助模式的创新之处在于，将60%的赔付率作为标杆，如果合作社的赔付率低于60%，当年结余的金额将用于为社内养殖户集体购买防灾减损物资，这就避免了个体养殖户“打小算盘”。

　　安信农业保险股份有限公司党委副书记顾勇表示，在这一模式下，目前上海奉贤区已有1.5万亩“南美白对虾”养殖塘纳入互助制保险，今年该险种的平均赔付率在53%以下。而采取一般保险模式的“南美白对虾”养殖塘，其赔付率则高于80%。

　　这是上海近年来探路农业保险改革创新的例子之一，上海农业保险的改革一直走在国内前列，无论是全国首家专业农业保险公司“安信农险”的诞生，还是都市农业、生态农业等现代新型农业保险品种的探索，上海农业保险始终在“先行先试”。

　　如为缓解菜农“菜贱伤农”、“菜贵伤民”的矛盾，保障蔬菜市场供应，上海在国内率先试点绿叶菜淡季价格保护险。目前上海“冬淡”期间蔬菜种植面积从以往的不到1万亩稳定在了7万－8万亩，“夏淡”期间稳定在12万－14万亩。

　　上海保监局相关负责人表示，农业保险的发展离不开各级政府的支持，但在上海，除了政策性农业保险以外，农业保险也一直在探路商业化转型。“农保从比较传统的模式和险种，逐渐向集约化、信息化、现代化转变，不断推出适合现代农业和都市型农业特点的创新险种和模式。”