江苏省或发行市政债化解地方债务危机

　　江苏省城镇化研讨会暨江苏省经济学会七届一次常务理事会昨天在南京农业大学召开，省社科院院长、江苏省经济学会会长刘志彪表示，地方市政建设项目收益与融资成本倒挂严重，平均有5个百分点，可发行市政债来盘活这些烂账，化解金融危机。

　　刘志彪表示，过去地方政府主要是通过卖地来为城市基础设施建设融资，这导致了四个方面的问题：一是不可持续，土地卖完了怎么办？二是为卖个好价钱，政府暗中“炒地”，导致地价越来越高；三是从银行贷款来的资金“短贷长投”，时间上发生错配，给银行带来风险；四是市政建设项目对外承诺的收益与实际收益倒挂严重。根据央行的相关统计，市政建设项目的平均实际收益率仅为3%，而融资成本普遍在8%以上，倒挂5个百分点。要盘活地方政府手中的这些烂账，刘志彪提出了两个办法：一是由中央政府和省级政府对地方城投项目给予收益补贴，补足那倒挂的5个百分点，然后将其债券化。不过，这样做的前提是地方政府得先将好的资产卖掉，盘活一部分，达到发行市政债的要求，然后再发行30年期的市政债；二是为地方政府增添稳定的税种，比如加快房地产税立法，用地方政府增加的收入来偿还城投债，化解金融风险。 扬子晚报记者 陈春林