云南加快沿边金融综合改革试验区推进步伐

　　为进一步加快沿边综合改革试验区建设，1月15日，云南省建设沿边综合改革试验区推进会在昆明召开，会议就完善金融市场体系，扩大金融业对内对外开放，着力发展国际金融、普惠金融，加速推进沿边金融综合改革试验区建设作了部署。

　　为促进沿边金融、跨境金融、地方金融改革先行先试，促进人民币周边区域化，提升云南、广西两省区对外开放和贸易投资便利化水平，2013年11月20日，经国务院批复同意，人民银行等11个部委办联合印发《云南省、广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》。为认真贯彻《总体方案》，2013年12月31日，《云南省人民政府关于建设沿边金融综合改革试验区的实施意见》出台，《实施意见》明确了试验区建设要坚持“创新突破、先行先试，风险可控、稳步推进”的原则，力争实现一年全面启动实施，两年重点突破，三年取得明显成效的工作目标。围绕《总体方案》提出的十项主要任务，《实施意见》提出了实施推进的重点任务36项，要求制定实施细则的任务分解28项，突出2014年重点突破任务40项，并明确了牵头单位、责任单位。

　　据人行云南昆明中心支行副行长、外汇管理局云南省分局副局长刘莹介绍，为进一步做好《总体方案》的贯彻落实，人行昆明中心支行和云南省外汇管理局迅速行动：一是及时成立了“中国人民银行昆明中心支行推进建设云南省沿边金融综合改革试验区领导小组”，统领全省人民银行贯彻落实《总体方案》各项工作。二是迅速召开了“推进建设云南省沿边金融改革试验区领导小组第一次会议”，就全省人民银行扎实推进改革试验区建设工作进行了全面部署。三是对《总体方案》和实施细则认真研究梳理，将由人民银行负责推动的工作整理为39项，形成《人民银行昆明中心支行云南广西沿边金融综合改革试验区建设工作指引》。四是组成多个调研组分别奔赴德宏、红河、临沧等沿边州市基层一线开展专题调研，准确掌握沿边州市经济金融的发展状况和实际需求，并确定全省人民银行2014年创新农村互助担保机制和信贷风险分担机制、加快推进农村支付结算体系建设等10项重点工作。五是针对沿边金融综合改革试验区任务分工，结合云南实际各项逐一研究制定了对应的具体措施、完成时间内应取得的成效，拟定《人民银行昆明中心支行关于推进云南广西沿边金融综合改革试验区建设5年规划》，为推进云南省综合改革试验区的建设工作的稳定性和长期性提供了有力保障。

　　为加快推进步伐，人行昆明中支将从以下几个方面开展工作：一是积极推进人民币跨境结算创新，稳步促进跨境金融合作。拟制个人人民币跨境结算业务办法、人民币跨境双向贷款管理办法，推动境内银行为境外项目提供人民币贷款业务。畅通现钞出入境通道，并稳步推广非现金支付工具的跨境使用。推动试验区金融机构柜台人民币与周边国家货币汇率的直接挂牌，加强与周边国家的金融监管协作和信息共享。

　　二是加强金融基础设施建设，提升沿边金融服务水平。完善人民币与周边国家和地区跨境支付体系，加强与周边国家支付清算系统的建设合作，积极支持银行开立境外机构人民币结算账户，稳步推进非现金支付工具在沿边地区的使用，鼓励银行和支付机构创新支付服务手段，促进跨境贸易、投资便利化。

　　三是大力推进服务便利化，提升市场参与度。围绕“优化政策环境、推进服务便利、提升服务效率”的原则，简化手续，减少审批，降低企业交易成本，为境内外个人合法资金的汇入、汇出提供便利化服务。

　　四是加强沿边金融生态环境建设，有效防范金融风险。培育征信产品和服务需求，建立信用奖惩联动机制，优化地方社会信用及经济运行环境，建立科学的风险评估机制，完善跨境资金流动统计监测和风险预警机制，推动跨境征信交流与合作，有效防范金融风险。苏丽霞