同业监管祭出“杀手锏” 银行加快调整

　　“没有对同业存款征收存款准备金，也没有将同业业务纳入存贷比管理，银行确实松了口气。”某股份制银行同业部门工作人员告诉记者。

　　日前，五部委联合发布《关于规范金融机构同业业务的通知》，进一步规范同业业务。接受记者采访的多位专家表示，将同业业务明确为六大类型，并按照业务类型不同严格会计核算，是《通知》最大亮点，有助于将层出不穷的“同业创新”全部纳入监管范围，避免监管“盲区”。

　　同时，监管也祭出“同业投资计提资本与拨备”、“严格买入返售对象、范围及会计核算”等“重拳”，规范同业业务力度空前。受此影响，商业银行同业业务调整步伐将加快。

　　不过，此前传闻较广的同业存款缴存法定存款准备金，纳入存贷比管理等监管预期并没有付诸实施，业界对此较为庆幸。

　　“从短期来看，对银行是利空，影响银行的盈利能力和业务发展；长期来看，有利于规范金融机构同业业务经营行为，防范系统性金融风险。”人民银行郑州培训学院教授王勇告诉记者。

　　有效防范同业新“花招”

　　“规范会计科目核算，可以说是《通知》的最大亮点。”华夏银行总行发展研究部赵玉睿认为。

　　一直以来，会计核算不规范是同业业务存在的较大问题，加大了风险监测和监管难度。业内普遍认为，《通知》有助于将各类型的“同业创新”全部纳入监管范围，防止金融机构监管套利。

　　“此前是监管跟着银行走，银行创新出一项业务，监管对此出台一个管理办法；这次则倒过来，让银行跟着监管走，由监管部门规定六大业务类型，银行根据业务特征‘对号入座’。此举大大增加了监管主动性，防止个别银行‘钻空子’。”银行专家赵慈拉告诉记者。

　　上述工作人员还告诉记者，传说中的“9号文”——《商业银行同业融资管理办法》对12项业务作出了规定，业内曾戏称，第13项业务将不受约束。如继买入返售受限后，个别银行又创新出“应收款项类投资”。而五部委联合发出的这项通知，则要求银行不管具体业务名称为何，在会计核算时统一标准记账，真正实现了“你有千般变化，我有一定之规”，可以有效防止同业新“花招”。

　　监管祭出“杀手锏”

　　《通知》规定，金融机构同业投资应严格风险审查和资金投向合规性审查，按照“实质重于形式”原则，根据所投资基础资产的性质，准确计量风险并计提相应资本与拨备。

　　赵玉睿认为，这一规定对银行影响较大，当前同业业务存在的问题就是将信贷资产通过各种通道转为“类信贷”资产，并逃避存贷比管理和风险计提，而上述规定将提高金融机构从事非标业务的资本成本，从而影响银行的利润收入。

　　“如果同业资产参照贷款管理，将至少按100%计算风险资产，且由于正回购方买入返售资产不能移除表外，意味着将付出两倍的资本消耗。”海通证券解释。

　　同时，《通知》严格规定买入返售(卖出回购)业务项下的金融资产的对象和范围，应当为银行承兑汇票，债券、央票等在银行间市场、证券交易所市场交易的具有合理公允价值和较高流动性的金融资产。

　　业内专家认为，这意味着类似于房地产项目通过信托受益权买入返售的“邪路”将被彻底堵上。

　　更大的“杀手锏”是对同业买入返售(卖出回购)进行了严格限制和规范，要求必须进账，在“金融资产会计科目核算”，“卖出回购方不得将业务项下的金融资产从资产负债表转出。”

　　赵玉睿表示，此前农信社就是利用会计核算科目混淆来腾挪信贷资产，上述规定遏制住了不规范业务的生存空间。

　　大型银行已在业务调整中

　　接受记者采访的多位业内专家均表示，由于不同银行的业务结构不同，受《通知》的影响亦不同。城商行、农商行和个别股份制商业银行同业业务规模大，预计受冲击较大，短时期内对其盈利能力和业务发展均将产生负面影响；而大型银行同业规模相对较小，受冲击不大。

　　记者了解到，自去年6月银监会下发《关于规范商业银行理财业务投资运作有关问题的通知》首次对非标资产进行规范以来，不少银行已在逐步压缩并调整同业业务的规模和结构。

　　从2013年报来看，银行同业业务规模已有所下降，特别是大型银行的同业调整步伐更快。如工行年报显示，其同业资产规模相比年初下降了11.1%，建行同业资产余额更是较年初下降26.88%。

　　某大型银行资管部门工作人员告诉记者，虽然此前并未对同业业务作出明确规定，但大型银行已在按照监管的意图，有意压缩非标资产。而《通知》明确，买入返售项下的资产应为银行承兑汇票等，流动性较低的金融资产不能作为买入返售的标的，预计未来非标资产将进一步收缩。