牛锡明：混合所有制不会造成国资流失

　　在5月20日由交通银行股份有限公司和国际金融协会(IIF)联合举办的“2014年中国经济论坛”上，交通银行董事长牛锡明发表了题为“深化中国银行业混合所有制改革”的演讲，首次公开了交行混合所有制改革思路，指出保留外资银行股份有利于商业银行的对外开放水平，不会造成国有资产流失，表示交行将深化混合所有制改革试点，实现股权均衡化、多元化。

　　目前，我国银行业已经形成了国有资本、社会资本和海外资本共同参与的股权结构，初步具备了混合所有制特征，例如在交通银行的股权比例中，截至2013年末，国有大股东的持股比例为26%，汇丰持有19%的股份，社保基金持股13%，企事业单位股东持股6%，其他社会及小股东占比45%，实现了股份结构的均衡化。

　　牛锡明表示，深化金融企业混合所有制改革是全面深化改革的内在要求，积极发展混合所有制经济是完善经济制度的必然要求。“混合所有制不仅是股权结构多元化，更重要的是通过多元的股权结构，建立产权清晰、责权明确、自主经营、自主决策、管理科学的现代企业制度。”

　　牛锡明同时指出，尽管我国商业银行在股权结构上已有混合所有制之名，但尚未达到混合所有制之实，离充分商业化、市场化的现代商业银行的运行机制尚有较大差距。

　　如公司治理方面，商业银行普遍存在董事会决策功能不足，内部制衡机制不够健全等问题，需要进一步深化混合所有制改革是商业银行应对外部挑战的必然选择。在外部环境方面，商业银行面临利率市场化、金融脱媒、行业准入放宽、互联网金融崛起等深刻变化，商业银行持续面临存款增长放缓、利差进一步收窄、风险压力上升以及资本补充压力加大等。

　　牛锡明提出深化银行混合所有制改革应坚持的原则与思路，包括坚持国有控股地位，保持股权结构均衡，深化公司治理机制，更好地发挥董事会的作用，坚持党管干部原则，发挥政治核心和统领作用。

　　对于银行内部体制机制改革，牛锡明强调要推进总行事业部制与分行经营模式转型，让市场发挥决定作用，形成董事会与管理层相对独立运作、相互制衡的机制，落实董事会选人用人、考核奖惩与薪酬分配权，让董事会在战略管理、风险管理、高管人员管理、薪酬管理中发挥主导作用。

　　牛锡明提出，高级管理人员应推行职业经理人制度，实现聘任制或市场化招聘制，董事会按照市场化招聘或解聘管理人员，高管人员与业绩挂钩，由董事会根据业绩完成情况决定，探索建立高管与员工股权激励机制，形成资本所有者与劳动者利益共同体，建立高管与员工持股计划、激励基金计划和退休保险计划。

　　牛锡明还建议，监管上应该探索混合所有制银行的监管体系，监管要去行政化，更多地采用市场化管理，可以探索负面清单管理。

　　牛锡明最后表示，交行希望通过深化混合所有制改革，用5至10年时间建设成国际化、综合化、财富管理特色突出、具有国际化管理水平的现代银行公司。马翠莲