上海鼓励建设区县特色金融

上海金融谷副总经理夏泽民(右一)在向客户介绍金融谷布局。

　　上海市委常委、常务副市长屠光绍近期表示，上海除了需要按照国家整体战略部署来推进金融布局之外，还要根据产业和企业的需求，根据本地区的特色和规划来形成不同特点的特色金融

　　以嘉定为例，金融服务业的发展才进入佳境，根据发展目标，到2016年，嘉定金融业增加值将超过50亿元，年增长超过20%。计划初步建成上海新型金融产业发展集聚区、上海资本市场上市企业总部集聚区、长三角地区配套的专业金融服务集聚区三个目标。金融服务产业的崛起也将为经济发展锦上添花。

　　从北京风尘仆仆回到上海的金融谷副总经理夏泽民难掩兴奋。5月31日，在第三届“京交会”上，上海金融谷与巴西国家服务联合会正式签署战略合作协议，这份协议的分量之重让夏泽民激动不已。

　　巴西国家服务业联合会是巴西官方机构，主要负责巴西服务业的发展，为各服务贸易企业提供各种支持。联合会拥有40万家成员企业，这些企业的产值占巴西全国GDP的70%左右。

　　夏泽民告诉《国际金融报》记者：“从7月开始，双方将组成资源团进行互访，金融谷将带着对巴西市场有需求的上海乃至国内的优势资源，到巴西做考察，同时巴西国家服务联合会也会组织巴西的相关企业到中国到上海做考察，进行有效对接。我们估计如果双方能够紧密互动，双边的互动增加增或者产业增加值一年将超百亿元。”

　　超百亿元的商业机会为何会选择与上海嘉定金融谷合作，这恐怕得益于上海区县特色金融的发展，这就好比筑巢引凤。

　　嘉定案例风生水起

　　“金融谷与上海嘉定区非常契合，我们都有金融硅谷的概念。”夏泽民告诉《国际金融报》记者。而正是科技、金融这样的元素吸引了巴西的目光。

　　不过，嘉定科技、金融产业的发展并非一帆风顺。早在上世纪50年代，嘉定就被命名为“上海科学卫星城”，迎来了原上海科技大学、中科院上海光机所等8个国家级科研单位落户，“高手云集”。但好景不长，随着上海市区发展，这些科研“国家队”陆续将主体迁往中心区，“科技城”的光环渐渐黯淡。

　　2006年底，意识到科技创新对经济社会发展的价值越来越凸显，嘉定区委区政府将战略性新兴产业及其科技研发作为经济转型主攻方向，确定重点发展新能源汽车、物联网、新能源、新材料、基础软件、文化信息等。科技离不开人才，从2007年开始，嘉定区委区政府主要领导分别走访“老朋友”，实施“回归计划”。与之相应，嘉定出台了一系列“引凤还巢”政策，包括调拨科研用地、搭建产学研合作平台和吸引优秀人才落户。中科院上海硅酸盐研究所成为最早回归的“国家队”，此后华东计算所也回迁嘉定并扩展为国家级计算机科研生产基地。

　　上海市嘉定区委常委、副区长费小妹在“2013创业邦年会”上颇为自豪地介绍，嘉定科技产业为嘉定经济总量的贡献率已经达到了42%，目前嘉定有40多位院士，还有更多的科技工作者。

　　在专家队伍扩大，高端人才不断聚集的过程中，嘉定的高科技产业开始蓬勃发展。

　　以嘉定第一产业汽车业为例，嘉定区的汽车产业不断向产业链两端和高端延伸，产值规模首次突破3000亿元，占规模以上工业产值70%以上。上海大众安亭基地百万辆产能转型升级规划有序推进，沃尔沃销售中心成功入驻，一批重点汽车零配件项目和研发平台陆续开工或建成使用，电动汽车国际示范区建设有序推进。特斯拉在上海建成的两座充电站，其中一座就坐落嘉定。

　　此外，嘉定在战略新兴产业和互联网产业方面也有建树，新能源、新材料、高端医疗装备等新兴产业规模已达500多亿，互联网企业如京东、凡客、阿里巴巴、国美、苏宁等互联网企业都有核心部门落户嘉定，嘉定互联网产业营业额已经占到上海的40%。

　　嘉定区委书记马春雷也介绍，嘉定目前在先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等多个方面正在展现较强的发展活力。嘉定区战略性新兴产业预计实现产值500亿元，同比增长4%。

　　目前，中国正处于经济增长方式转型期，在此背景下，地方经济的产业升级将进入新的阶段。

　　从更为微观的产业园区来看，近年来，嘉定工业区在推进汽车及其零部件、高端设备制造等传统产业优化升级的同时，也在大力发展广告创意、电子商务等新兴产业。产业扩充能级扩大，园内企业对金融服务的需求也逐渐加大。

　　产业升级加大了对金融服务的需求。于是嘉定聚焦在了金融服务业上，打造金融“硅谷”，成为继“汽车城”之后嘉定又一张城市名片。与以往服务单个企业不同，金融产业化发展成为目标，嘉定工业区引进了上海金融谷，就旨在搭建服务平台，形成功能集聚区，批量服务园区和企业。

　　目前，金融谷的集聚效应已经开始显现，已有100多家金融机构有意向入驻金融谷，超过了预计容量近一倍。马春雷介绍，嘉定在新金融业态方面正在展现较强的发展活力，上海金融谷带动、发展了一批新的产业及企业，为嘉定的创新驱动、转型发展营造了较好的发展条件。　　

　　夏泽民告诉《国际金融报》记者：“上海金融谷围绕金融服务及相关高科技产业搭建产业服务大平台，重点打造创新型金融交易服务、创业和科技创新配套金融服务、金融业务创新功能、金融结算和信息科技服务等功能。金融谷一条龙服务的措施和各种金融要素将推动落地企业迅速发展壮大，反过来企业通过上海金融谷走出上海、走向国际，成为全球重要的优势资源，占据战略竞争优势，这样的平台形式、服务理念已经得到国内外机构认同，对内91金融超市等一批优质项目已与金融谷签约，对外巴西国家服务联合会已与金融谷敲定互动合作。”

　　费小妹称，嘉定区目前正在打造未来金融服务产业综合功能区，以金融服务外包产业体系为基础，以现代智能数字网络为核心技术体系，以资本平台为杠杆，搭建全新的产业园运作模式。91金融入驻金融谷是产业园区创新模式与互联网创新企业充分结合的样板。　

　　费小妹在多种场合强调，嘉定区正在努力发展金融服务业，围绕嘉定新城总部商务集聚区，建设嘉定金融硅谷，将产业资本、科技资本、金融资本有效结合，推动科技成果产业化，助推产业快速转型，使嘉定成为辐射长三角的上海国际金融中心特色功能区。

　　错位竞争各显其能

　　嘉定并不是个案。

　　5月29日，上海市金融服务办与静安区政府签署“战略合作备忘录”。该次签约是上海市金融办首次与中心城区展开合作，双方约定，将共同打造静安跨国金融功能区。4月28日，上海市金融办与宝山区政府签署了相关合作协议，双方约定，宝山区将结合自身产业基础发展有区域特色的金融服务业，通过产融结合发展文化创意产业投资基金等新型金融业态。

　　上海市委常委、常务副市长屠光绍透露：“我们正在鼓励区县从各自产业定位出发，根据自身的特色来发展各自不同的特色金融。”比如普陀区结合下一步的产业结构调整所带来的并购活动契机，发展并购金融服务集聚区；虹口区除了发展财富管理的产业之外，还发力专业型功能性对冲基金。

　　上海国际金融学院院长陆红军在接受《国际金融报》记者采访时表示：“2009年，国务院明确提出建设上海国际金融中心、国际航运中心两中心的国家战略。当时上海一些区就在考虑发展区内金融，我们就曾为闵行区做过金融发展的调研规划。”而在“十二五”规划时，更多区县针对区内金融服务业进行了调研。

　　发展区县特色金融关键在于破除困惑、找准定位。

　　普陀区委、区政府就遇到过这样的困惑。普陀区中小企业数量多、占比大，如何发挥金融作为宏观调节经济的重要杠杆作用、服务广大中小企业成功转型？

　　2010年3月26日，普陀区“长风金融港”揭牌成立。目前，已吸引100余家股权投资及管理企业落户，募集资金300多亿元，是浦西PE最密集的地区之一。南丰集团、科瑞集团等知名企业入驻并购金融集聚区。虽然普陀区集聚了大批PE、VC基金，但“溢出效应”不明显，如何有效破解目前PE、VC基金发展的瓶颈和难题？

　　在综合分析自身的比较优势后，普陀区委、区政府渐渐厘清了发展思路，依然坚持通过金融大范畴中的细分领域——并购金融服务业的发展，发挥金融对产业的提升和支撑作用，高标准打造“长风金融港”的升级版——“上海普陀并购金融集聚区”，突破“溢出效应”不明显这一瓶颈。

　　普陀区委副书记、区长程向民表示，普陀区将聚焦并购平台功能创新，立足上海，着眼国内国际两个市场，充分发挥市场配置资源的决定性作用，服务于深化国资国企改革和混合所有制经济发展，推进产业结构调整。

　　上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊向《国际金融报》记者表示：“发展特色金融与上海各区县经济差异化发展的大环境相关，黄浦、浦东是上海金融规划中核心的‘一城、一带’重点承载区，具有一定优势，其他中心城区楼宇经济相当发达，跨国公司的总部集聚也很明显，基础金融需求不高，更需要金融创新。而郊区郊县则处于城镇化发展进程中，对基础金融和产业升级转化要求更高。”

　　不少中心区已经找到了金融创新的突破点。静安区金融发展战略就定为“打造静安跨国金融功能区，着力建设外资金融试验区和创新金融实践区”。

　　在上海市金融办与静安区联合发布《静安区促进金融业发展若干意见》中提出支持外资重要行业的突破，获得先行先试资格。如支持外资证券(含期货)、外资拍卖、外资典当等金融机构和准金融机构，以及外资律所、外资评级及外资管理咨询金融相关专业服务业机构获得国家及市级部门在政策创新上的先行先试资格。

　　此外，静安区也将支持外资知名机构开展第三方支付、金融信息服务等金融业务试点；支持外资知名机构设立基金管理公司、对冲基金等金融机构；推动总部型互联网金融企业、品牌文化金融机构在静安区的聚集与创新。值得一提的是，静安区表示，将协助企业参与市级部门的各类金融创新试点，协助有条件的企业参与合格境外有限合伙人试点(QFLP)和合格境内有限合伙人试点(QDLP)等创新工作。鼓励有条件的金融机构参与上海房地产信托基金试点。

　　宝山区则聚焦在了自身产业升级与城市基础设施融资方面。宝山区将研究设计宝山重点地区开发改造投融资体制机制创新，聚焦宝山滨江发展带、吴淞工业区、南大地区等重点地区，以拓展宝山城市功能和提升产业发展转型为目标，研究推动保险资金等长期性资金通过投融资创新支持宝山重点地区改造及重大项目建设。宝山区还将研究通过资产证券化盘活存量资产的方式方法，研究推进PPP(公共私营合作制)融资模式在城市基础设施建设中的应用，研究宝山区政府融资平台拓展融资渠道的有效途径。

　　金融中心层次丰富

　　上海区县升级版金融产业战略为何密集公布，这与上海国际金融中心建设紧密相连。

　　2009年，国务院明确提出建设上海国际金融中心、国际航运中心两中心的国家战略。2013年8月22日，作为金融创新试验田的上海自贸区也正式获批。

　　上海国际金融中心建设步入快车道。上海区县特色金融发展面临历史性机遇。

　　国际金融中心建设需要更多承载。上海自贸区总面积为28.78平方公里，范围仅涵盖外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。

　　“虽然自贸区是金融创新的试验田，但不可能所有的金融主体都集中在自贸区内，自贸区辐射力强，首先受益的是上海各区县。而上海各区也是希望成为上海自贸区效应的溢出区，与其形成内外联动。”奚君羊说。

　　程向民就坦言，普陀要借力上海自贸区改革“东风”。静安区也声称探索自贸区金融改革创新“可复制、可推广”经验的先行先试。结合政策精神，与有关机构合作，支持区内企业开展双向外币资金池试点，推动跨境双向人民币资金池、跨国公司总部外汇资金集中运营管理、人民币境外借款、经常项下跨境人民币集中收付等在静安区试点及实施。

　　除了机遇降临，上海自身经济发展也对金融细化、深化提出了要求。“从前没有觉得老百姓与金融的关系有那么近，银行发挥最大的作用是存款。”在一家股份制银行私人银行部工作的黄杰(化名)向《国际金融报》记者表示，“在我上大学的时候，能够炒炒股票、外汇的同学已经算与金融关系密切，追赶潮流的了。现在，下班后同事们有投资指数基金的、有投资黄金ETF的，也有参与期货夜盘的。我工作的五六年间，银行能够为投资者提供的产品也变多了，几乎隔几周我们行里就有新产品的学习会、新业务的考试等，层出不穷。”

　　一位在虹口北外滩上海对冲基金园区上班的对冲基金经理也向《国际金融报》记者表示：“大家对金融的理解在改变，以前金融局限于银行、保险、证券等窄意的金融，现在金融的范围非常宽泛，股权投资、对冲基金、P2P网贷平台和小贷公司等都是金融，区县特色金融发展也给金融机构带来了好处。比如我们选在虹口北外滩上海对冲基金园区，园区的品牌影响力和我们自身的品牌价值叠加，会有1+1大于2的效果。”

　　在专家眼中，金融细化升级更是城市化进程、国际金融中心建设的一部分。“城市发展进程中，对金融需求是不同的。现阶段，粗放的金融业已经不能适应城市发展，上海需要更为细化的深入的金融服务。”陆红军表示。

　　他进一步透露，目前上海金融学院正在进行一项研究，将比较伦敦、纽约、新加坡、孟买、迪拜、上海等全球15个金融中心，在都市化过程中，离岸金融和在岸金融，主要交易敞口和次要交易敞口，移动金融和传统金融，线上金融和线下金融的配置、转化、联动。

　　“伦敦金融中心的核心是一平方英里的伦敦金融城，但是金融城周边有很多副中心，上海城市化进程的持续，上海城区版图扩大，未来上海国际金融中心也会有金融副中心，区县金融的发展将为此打下基础。”陆红军说。(国际金融报)