财政货币政策有望延续“定向精准”

　　二季度中国经济增速小幅回升，验证了近期宏观调控的成效。然而，经济下行压力依然较大，以定向调控为新特征的宏观调控政策，将在下半年继续精准施策，为中国经济转型升级创造稳定的宏观经济环境。
　　积极财政政策加码
　　下半年刚刚开始，积极财政政策已频频发力：从7月1日起，6%和4%两档增值税征收率统一调整为3%，为企业每年减负约240亿元。自9月1日起，对获得许可在境内销售的纯电动等三类新能源汽车免征车辆购置税。
　　财政部数据显示，上半年全国财政支出超过6.9万亿元，同比增长15.8%，增速高出同期财政收入的增速7个百分点。其中，6月份增长26.1%。
　　“在财政收入增速放缓的情况下，支出增速在加快，预算执行进度已经提高了，下半年将保持这个势头。这意味着更多财政资金能很快进入实体经济，更好地发挥对实体经济的支撑作用。”财政部财科所副所长白景明说。
　　中信证券首席经济学家诸建芳认为，积极财政还有空间，下半年应进一步加快预算执行。已安排的赤字要尽快用出去。中西部铁路建设、城市地下管网等已经确定的工程要加快资金拨付进度，既造福百姓，又支持经济发展。
　　值得注意的是，积极财政政策不仅在总量上注意加大了对经济发展的支持力度，在结构上也注意发挥先导和优化的作用。5月份国务院常务会议决定，成倍扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模，完善市场化运行长效机制。
　　加大支持小微企业
　　国务院常务会议7月23日部署了缓解企业融资成本高问题的十项举措，第一项就是继续坚持稳健的货币政策，保持信贷总量合理增长，着力调整结构，优化信贷投向。加大支农、支小再贷款和再贴现力度，提高金融服务小微企业、“三农”和支持服务业、节能环保等重点领域及重大民生工程的能力。
　　“尽管现有的天量流动性制约货币政策必须保持稳健，但上半年通过定向降准等措施，货币政策优化了结构，加大了对小微企业、‘三农’等领域的支持力度。这些有效做法将在下半年继续发挥作用，同时探索一些新举措。”王军认为。
　　“经济往往滞后金融3到6个月，上半年货币信贷对经济的有力促进作用，会在下半年更好地表现出来。”中国人民银行调查统计司司长盛松成指出，预计全年M2增速在13%至14%之间，人民币贷款增加9.5万亿元左右。
　　“随着货币政策工具更加主动地掌握在自己手里，接下来可以更多通过再贷款、再贴现等方式，加大对小微企业和‘三农’的支持力度。”交通银行首席经济学家连平指出，央行通过再贷款、再贴现等方式支持小微企业和“三农”，力度将更大，效果将更加明显。
　　做好政策储备
　　虽然定向调控政策效应不断显现，但当前中国经济面临的形势复杂多变，提醒我们必须提高警惕，密切监测形势变化，做好政策储备。
　　“宏观经济进入潜在增长率下行、重在转型升级的新常态后，宏观调控也需要通过定向调控、精准施策来适应。不过目前中国经济还面临很多复杂因素，定向调控的政策措施虽然初见成效，但要随时根据形势变化进行预调微调，做好政策储备。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为。
　　中国经济内部的风险也需密切监测、及时应对。国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群指出，房地产调整、产能过剩出清和地方债务风险化解这三大领域，都蕴含着较大的下行压力和不确定因素。一方面要挤出泡沫，淘汰落后，化解风险，另一方面要拿捏好力度，保持好基本面，提振市场信心，这需要宏观调控政策的高超技巧。