马骏建议放宽中小金融机构准入

　　央行研究局首席经济学家马骏在出席“新供给2049战略圆桌”会议时表示，要解决旧常态体制下宏观调控模式的弊端，应启动相应的改革，至少应该包括：放宽对中小金融机构的准入；建立和参考“财政脉搏”指标来减少财政顺周期调控的倾向；改革地方干部考核体制；引入市场化的国企经理人选拔制度；建立一系列硬化地方政府和国企预算约束的新机制等方面。

　　马骏认为，从中长期来看，我国宏观调控目标应该从保GDP增长逐步过渡到保证稳定的劳动力市场，即保证均衡的失业率，这也反映了“以人为本”的政府对民生的关注将逐步超越对GDP的关注的必然趋势。

　　他认为应尽量避免刺激的“后遗症”。他说，“以往实行了大力度的刺激政策之后，往往带来如下后遗症：一是杠杆率上升过快带来金融风险；二是经济结构重型化和国企化。所谓重型化就是搞了大量的铁公基投资以后，许多资金流向基建、地产、重化工业，导致经济结构进一步扭曲，包括投资占经济的比重上升、污染更加严重、国进民退加剧等；三是产能过剩严重。”

　　马骏表示，从中长期来看，中国潜在增长率肯定处于“下台阶”的过程，其主要影响因素包括劳动年龄人口的下降，治理环境而导致的成本上升，消费者偏好转向服务业带来的生产率下降等。“模型预计，至2030年，我国劳动年龄人口会在2013年的基础上下降10%左右。”马骏指出，与去年下半年相比，今年前几个月的经济增长在减速，但人社部公布的“求人倍率”却显示出劳动力市场更加供不应求，意味着失业率在下降。他认为，如果政府的调控目标是就业水平，则应该更多支持消费、中小企业、服务业。□本报记者 陈莹莹