国务院“融十条”标本兼治为经济固本培元

　　两部门整顿银行不合理服务收费再升级

　　■本报记者 左永刚

　　“金融改革要解决两个问题：一是价格的市场化决定机制的建立，二是金融和实体经济关系的处理。尽可能让资金从资金供给者到资金需求者手中的链条短一些。”对外经济贸易大学金融学院副院长吴卫星在接受《证券日报》记者采访时指出。

　　据业内人士估计，金融中介的利润在企业融资链条被拉长之后，往往高于正常值的2倍至3倍。中国社科院金融所银行研究室主任曾刚表示，“融十条”中提出强化监管，规范融资行为，对不合理的融资方式及收费行为取缔以及尽可能缩短融资链条正是为了降低金融中介的利润。

　　国务院办公厅近日发布的《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》(简称“融十条”)从十个方面发力解决小微企业融资贵的问题，其中包括清理整顿不合理金融服务收费、缩短企业融资链条、提高贷款审批和发放效率等。

　　“融十条”要求，贯彻落实《商业银行服务价格管理办法》，督促商业银行坚决取消不合理收费项目，降低过高的收费标准。对于直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费项目，一律予以取消；对于发放贷款收取利息应尽的工作职责，不得再分解设置收费项目。严禁“以贷转存”、“存贷挂钩”等变相提高利率、加重企业负担的行为。规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构和有关部门的收费行为。在商业银行和相关中介机构对收费情况进行全面深入自查的基础上，在全国范围内加强专项检查。对于检查发现的违规问题，依法依规严格处罚。

　　“有效缓解企业融资成本高，既可以为企业‘输氧供血’，促进当前经济增长，又能形成金融和实体经济良性互动，使经济固本培元、行稳致远。”银监会法规部主任刘福寿指出。

　　据记者了解，银监会近期组织开展了一次全国性的银行业收费专项检查。6月18日，银监会下发了通知，要求各家银行全面自查，从总行到分行实行一把手负责制，成立工作领导小组，派专门部门牵头负责，全层级、全流程、全品种进行自查清理。在金融机构自查基础上，各个省银监局进行重点抽查。此外，银监会派出18个督查组，对省局的检查进行督查，近期银监会又会同国家发改委派出10个检查组，分别对10个省市银行业收费情况进行专项检查。

　　刘福寿表示，这次专项检查的内容包括各家银行制度建设和内部管理的情况。比如有没有服务价格管理制度、收费价目目录，有没有建立服务价格制定、调整和披露的管理流程。同时包括各项服务的收费价目是否公开，收费行为是不是规范，是否存在“以贷转存”、“存贷挂钩”、“以贷收费”、“转嫁成本”等问题。