农业银行西藏分行积极探索特色扶贫之路

　　近年来，农业银行西藏分行与自治区扶贫办深度合作，明确了双方探索建立扶贫重大项目会商机制、扶贫产业项目推荐机制、扶贫开发村级互助资金托管机制、扶贫开发帮扶对象信息共享机制，并在信贷扶贫准入、扶持项目、贷款用途、优惠利率等诸多方面达成共识，有力加快了农牧民脱贫致富步伐，成功走出了一条具有西藏特点、符合西藏农牧区和农业银行实际的信贷扶贫之路。截至2014年9月末，该行扶贫贴息贷款余额达176.04亿元，较年初增长129.4%，扶贫贷款总量占全行涉农贷款的83.86%，年均增速30%以上。尤其是今年前9个月，累计投放扶贫贴息贷款134.30亿元，同比增幅创历年之最。目前，该行扶贫贷款存量农牧户已达30万户，占全区农牧户贷款户数的80%以上，年均带动每户增收4000多元。自开展信贷扶贫以来，受益农牧户达45万余户。

　　一是加强信贷扶贫考核。该行连续10年以“1号文件”形式出台金融服务“三农”工作的指导意见，制定年度扶贫贷款投放计划，指令性要求年度新增扶贫贷款占新增涉农贷款的比重不低于25%。并将信贷扶贫业务纳入全行业务考核体系，与员工效益工资分配挂钩。专门出台《中国农业银行西藏自治区分行扶贫贴息发放与管理实施细则》，进一步扩大信贷扶贫的范围，完善准入门槛，明确了“四个支持”、“三个原则”，使信贷扶贫受益面扩大至全区范围，受益人群更多、受益面更广。

　　二是加强信贷产品研发推广。该行在全国农业银行首创推出的“钻金银铜”四卡信用贷款产品，满足了3000元到20万元不等的农牧民信贷资金需求，有效解决了农牧民贷款难、担保难的问题，受到广大农牧民的欢迎。同时，以四卡方式发放的贷款95%以上均以扶贫贴息贷款利率发放，占全行扶贫贷款总额的61%，有效减轻了农牧民利息负担。

　　三是发挥项目扶贫带动作用。该行坚持“突出重点、兼顾一般”的原则，把自治区确定的重点扶持县乡作为信贷扶贫工作的重点，通过“公司+农牧户”、“基地+农牧户”、“项目+农牧户”等多种形式，先后扶持了全区种(养)殖、旅游服务、民族手工、小型建筑业、交通运输业等数十种脱贫致富项目，使信贷扶贫在促进农牧区资金链、产业链、项目链融合方面发挥了积极作用。

　　四是加强农牧区诚信建设。在政府、人行等相关部门的大力支持下，该行在全区成功开展了县、乡(镇)、村三级信用体系建设，极大增强了农牧民信用意识、诚信观念。截至9月末，该行信用乡(镇)覆盖率已达到58.2%、信用村覆盖率达71.5%，扶贫贷款不良率仅为0.11%，初步实现了三级信用体系建设与该行“四卡”信用产品的良性互动，为信贷扶贫的商业可持续发展提供了健康有序的金融生态环境。

　　五是努力构建长效机制。该行历年来将80%以上的人员、财力、物力集中投入到农牧区，全力保障服务到位。通过“背包银行”、“马背银行”、“摩托车银行”等多种方式，为农牧民提供现场服务，形成一种长效机制，使越来越多的农牧民可以从农业银行的普惠金融服务和信贷扶贫工作中受益。