财税金融双轮驱动补足服务贸易“短板”

　　虽然2013年我国已位居全球货物贸易“头把交椅”，但是我国依然不是贸易强国。在我国贸易结构中，加工贸易占比较高，服务贸易占比较低。贸易结构的失衡，对我国迈向贸易强国形成掣肘。优化我国贸易结构需要补足服务贸易“短板”，推动我国从货物贸易大国向服务贸易大国转变。

　　《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》日前出台，财税、金融齐出手，意在全方位多层次推动我国服务贸易的发展，助力我国外贸更趋均衡。把服务贸易作为拓展外贸发展空间的重要着力点，为我国外贸注入新的增长动力，推动我国经济结构调整迈上新台阶。

　　“一加一减”：服务贸易获财税大力支持

　　一般来讲，“支出+减税”是财税政策发力的主要模式。我国服务贸易发展所获得的财税支持依然采取了加减混合运算。

　　财政资金加大对服务贸易的支持力度。在“做加法”时，专项资金是一大核心。外经贸发展专项资金，要进一步向服务贸易倾斜，不仅仅在资金规模上或有体现，在结构上突出重点，在支持发挥传统劳动密集型优势服务出口的同时，重点培育资本技术密集型服务领域发展，提升我国服务贸易的质量，打造服务贸易新的竞争优势。

　　随着我国经济增速的回落，我国财政收入告别了高速增长，进入中低速增长区间，而众多的民生领域需要财政资金不断加大投资力度。因此，服务贸易发展的资金缺口，仅仅依靠财政资金难以获得满足，因而要创新方式，发挥财政资金引导作用，吸纳更多的社会资本进入服务贸易领域。资本的逐利性，需要有一定的投资回报率吸引社会资本的流入，需要从市场环境建设和完善入手，通过优化市场环境，降低成本包括融资成本、行政成本等等，对社会资本构成吸引力。

　　“做减法”，减税是根本。今年我国将继续推进“营改增”改革，覆盖的行业有望进一步扩大，基本实现服务业的全覆盖，消除了服务业重复课税的问题。为拓展服务业出口企业的利润空间，对服务出口实行零税率或免税，将利于减轻服务业出口企业的税收负担，提升服务贸易市场主体接单的积极性。

　　创新：金融支持服务贸易的立足点

　　金融扶持对外贸易，往往通过提供信用证、保函等增信服务助力企业顺利获取订单，通过提供进出口押汇、保理等融资服务帮助企业成功完成订单。此外，通过即期、远期结售汇和跨境人民币结算等帮助企业规避汇率波动风险。

　　加大对服务贸易的金融支持力度，需要进一步加大金融产品和服务的创新，进一步满足服务业企业开拓国际市场、对外投资的各种融资需求。为帮助服务业出口企业顺利获得融资需求，就需要创新担保方式，为企业增信。开展应收账款质押贷款、仓单质押贷款、融资租赁等业务，提高服务贸易企业的融资担保能力。

　　去年我国首次成为资本净输出国，企业“走出去”意愿不断提升。相对于发达经济体，我国服务业企业“走出去”起步晚，缺乏品牌竞争力，需要金融服务及时跟进，包括开展国际并购所需的各种金融服务。政策性金融机构在促进服务贸易企业开拓国际市场、开展国际并购等业务方面存在较大帮扶空间。

　　随着我国汇率改革的稳步推进，人民币汇率双向波动成为常态。为避免企业出口中面临的汇率风险，各种金融工具的创新必不可少。在现有政策工具下，需要探索研究推出更多、更便捷的外贸汇率避险政策工具，包括金融、保险等创新产品。

　　练好内功：服务贸易发展的根本

　　发展服务贸易、特别是现代服务业贸易是贸易结构转型升级的方向。我国服务贸易发展落后受制于服务业发展水平。虽然我国服务业占比超过第二产业，但是我国服务业尤其是现代服务业发展仍是一个“短板”。服务贸易逆差，说明我国服务业的国际竞争力依然不足。

　　促进我国服务贸易的发展，根本在于我国国内服务业的量增质升。我国服务贸易中，缺乏竞争力强大、品牌效应的市场主体。因此，我国服务业发展要注重打造大型跨国服务业企业，培育具有国际影响力的服务品牌，鼓励企业加强自主创新能力建设，通过技术引进和消化吸收再创新。

　　此外，在互联网技术日新月异的国际环境下，要探索服务业发展模式的创新，依托大数据、物联网、移动互联网、云计算等新技术推动服务方式的创新。