财政部:不存在"两笔账"动用结转资金不计入赤字

　　财政部回应“两个赤字率”：

　　在今年加大积极财政力度的背景下，政府工作报告明确，2015年我国赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。但如果算细账，会发现按当年实际收支差额的口径计算，赤字率相当于2.7%。为此，有舆论认为中国出现了两个赤字率，存在“两笔账”。

　　财政部新闻发言人8日接受记者采访时否认了存在“两笔账”的说法。他说，2015年政府工作报告和预算报告中提出安排财政赤字16200亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%，这是积极财政政策的重要体现。

　　他特别指出，按照中央经济工作会议的要求，积极财政政策要有力度，从支出角度看，2015年积极财政政策除了扩大赤字规模、赤字率提高0.2个百分点外，还进一步加大了支出强度，推动积极的财政政策增效。

　　实际收支出现的差额，主要体现在以下三个方面：

　　一是中央财政动用以前年度结转资金1124亿元。原预算法侧重财政平衡和控制赤字，执行中会出现一部分结转结余资金；而新预算法侧重支出预算和政策、动态平衡。结合今年财政收入形势和消化应对“三期叠加”的影响，动用以前年度结转资金加大支出，但不能再列收列支，仅在支出安排时加以注释或说明，是不计入赤字的弥补收支缺口的支出。

　　二是增加安排地方政府专项债券1000亿元并纳入地方政府性基金预算管理，主要用于有一定收益的公益性项目建设支出。专项债券不同于一般债券，不列入一般公共预算，也不计入赤字，而是对应地方政府性基金预算，以未来的项目收益偿还，这与新预算法要求相符。