亚投行撕开全球金融旧秩序铁幕

　　亚投行(即亚洲基础设施投资银行)热得发烫。英国《金融时报》将之形容为“中国版的世界银行”——更贴切的形容应该是，亚投行撕开了全球金融秩序暮气沉沉的铁幕，迎来了新秩序的曙光。

　　随着博鳌亚洲论坛年会的举行，截至29日，亚投行意向创始成员国已增至42个。它不是亚洲穷国弱国和新兴市场的抱团取暖，而是涵盖了除美日之外的主要西方国家。“七国集团”(G7)中，目前只有美日两国对亚投行还有“游离”忌惮之心。

　　全球舆论连日来不乏对美日两国的嘲讽，认为他们在和中国的竞争中丢尽颜面。作为传统秩序的主导者，美国认为全球金融秩序由国际货币基金组织(IMF)、世界银行(WB)和亚洲开发银行(ADB)“联合主演”已经足够。中国另起炉灶搞亚投行，是对传统秩序的挑战——美国认为西方社会应该联合起来冷落亚投行才对。

　　经历过让欧洲大病一场的主权债务危机后，欧洲人认为传统的金融秩序存在缺陷，他们需要更具活力的新秩序，为其可持续发展提供动力。由于欧洲和中国没有地缘政治龃龉和现实利益冲突，亚投行对欧洲充满吸引力。至于新秩序是美国主导还是中国倡导，欧洲人自信他们不可或缺。美日对华，既有地缘政治心结，又存经贸制衡情结，加之中日间的历史恩怨和领土争端，美日排斥亚投行，是系统化制华战略的体现。

　　可见，欧洲加入亚投行基于现实的互补共赢思维，美日则掺杂不单纯的纠结动机。欧洲加入亚投行不是对美国的背叛，美日阻止欧洲加入亚投行则有绑架之嫌。

　　由于欧洲国家批量加入亚投行，亚投行就不是区域性金融机构，而是和IMF、WB等一样的全球性机构。亚投行主要成员同时是IMF和WB的成员，美日缺位亚投行不仅无助于维护其全球金融秩序中地位，反而淡化了其角色定位，这是美日两国最为担忧的。

　　美国并不淡定，财政部长雅各布·卢突然访华，一般分析亚投行可能是核心议题。若美国加入亚投行，日本也会在最短的时间内追随美国。

　　金融秩序的新老博弈，迥异于新老强国对博。后者可以玉石俱焚玩零和博弈，前者则是利益攸关的共生关系。IMF给予中国等新兴市场更多话语权的改革，国际社会早在2010年就达成共识，却被美国国会雪藏了5年。这是让美国伙伴失去耐心和让中国失望的5年。

　　的确，亚投行代表的全球金融新秩序是美国府院的保守倨傲逼出来的。现在，包括IMF、WB和ADB都对亚投行持开放态度，这是因为他们也需要亚投行。据统计，2010-2020年亚洲基础设施需求高达8万亿美元，平均每年需要8千亿美元，但世行每年提供给亚洲的基础设施贷款不到5%。亚投行，弥补了世行和亚开发行的资本不足。

　　可见，亚投行代表的新秩序并非是对原有秩序的颠覆与置换，而是互补和共赢。毋庸置疑，中国倡导的亚投行将按照出资额度比例给予各成员国相应的权利份额，中国的权利也将得以公平的确认。更重要的是，亚投行代表的全球新秩序，将以开放性的姿态吸纳来自西方国家的治理经验和高标准。这也意味着，美国和日本的担心是多余的。

　　当然，亚投行的开局之利并不意味着运行中的一帆风顺。这个新机构在撕开旧秩序铁幕的同时，如何融合各方利益、唱出新秩序的和谐乐章并不容易。

　　(作者为察哈尔学会研究员)