温州开三大药方实现赶超发展 企业金融风险成路障

　　◎每经记者 胡健 发自温州

　　30年前，“温州模式”横空出世，成为中国民营经济发展的一个缩影；30年后，“温州模式”招牌已然黯淡，互保联保危机阴影挥之不去。

　　近年来，温州经济率先进入“新常态”：房价领跌全国，民间借贷危机爆发，企业金融风险已成为制约温州赶超发展的最大路障。为此，温州开出了温商回归、转型升级、化解金融风险等组合药方。4年过去了，温州经济刮骨疗伤效果如何？企业是否走出了互保联保危机？《每日经济新闻》记者进行了实地探访。

　　30年前，凭借大胆和勤劳，以及宽松的政策环境，温州人赚取了第一桶金，“温州模式”横空出世。30年后，这座中国民营经济之都正在为重新擦亮“温州模式”招牌而苦苦探索。

　　温州市市委书记陈一新介绍说，目前温州还有不良贷款余额317亿元、关注类贷款余额485亿元。按去年化解近400亿元来计算，假设今后不再新增不良贷款，至少需两年时间才能消化企业金融风险的影响。从一定意义上讲，金融风险化解之日，就是温州经济赶超之时。

　　不过，相比百亿级别不良贷款余额，信心的重建恐怕更难。温州经历以互保联保模式为代表的民间金融危机之后，银行和企业似乎成了“对头”，而以血缘、邻里关系为纽带的温商抱团精神也受到创伤。

　　为此，温州开出了温商回归、化解金融风险、产业转型升级三道药方。

　　温州经济缓了口气

　　今年一季度，温州的经济答卷不算难看，比如GDP在浙江省的排名，温州与衢州并列第七，位次比上年前移了三位；28项经济指标中，有14项指标位次前移，且前移幅度较大；工业、投资、消费三个主要经济指标都超过了全省平均水平。其中投资数据颇为抢眼，一季度温州全市亿元以上项目投资完成231.41亿元，增长36.3%，拉动投资增长15.8个百分点。

　　与此同时，“温商回归”这个温州招商一号工程也在如火如荼地进行，一季度温州招商引资到位资金146.7亿元，新引进亿元以上项目11个，到位资金21.6亿元。

　　不过有些数据并不乐观。作为传统产业的集聚地，温州市统计局数据显示，今年一季度，服装业、制鞋业发展放缓，增加值同比只增长3.0%和2.1%，低于全市平均水平。并且，一季度温州市不良贷款率高达4.53%，升高趋势明显。

　　房价方面，从2011年9月至今年3月，温州商品住房价格已经连续下降43个月，其中3月份新建住宅价格环比下降0.2%，同比下降4%，累计下降23.5%；二手住宅价格环比下降0.5%，同比下降8.2%，累计下降26.5%，成为全国70个大中城市房价跌幅最大的城市。

　　民建中央经济委员会副主任马光远表示，温州经济现在处于调整期，这种调整非常正常。温州经济之所以最早调整是因为温州走在市场经济的前端，相信这波调整最早走出来的也是温州。

　　因为种种原因，无论是国家还是浙江省内安排的大型项目，落户温州的都比较少，习惯于民营经济一条腿走路的温州经济在要素制约下吃了大亏。如何实现产业从“低小散”向“高大上”升级，成为温州经济再续辉煌的关键。“对存量实行整治整合，对增量通过引进重大项目，特别是引入一批国字号、省字号以及符合温州产业发展导向的投资项目，来带动温州传统产业的转型升级。”温州市发改委相关负责人表示。

　　“温州模式”再出发

　　所谓“温州模式”，按照陈一新的话说，就是以民本经济为本质、以市场经济为精髓、以实体经济为基石、以有限有为有效为政府治理内核的区域经济发展模式。

　　温州中小企业发展促进会会长周德文告诉《每日经济新闻》记者，“温州模式”其实是一种“被逼出来”的模式：温州在发展初期既无政策扶植，又无外资投入，国有经济又少，国家的补贴也相应较少，温州人不得不杀出一条血路。

　　周德文指出，近年来，由于实体经济利润下降，金融危机后，一些温州老板选择“脱实就虚”，把资金投向热点领域，房地产、煤矿、石油、棉花等只要能炒的领域都去尝试。

　　最典型的例子就是庄吉集团。温州民企巨头庄吉集团旗下6家公司上个月申请破产重整，多位熟悉该企业的人士均向记者表示，庄吉并非倒在赖以发家的服装领域，而是盲目的多元化策略和决策者投机心理拖垮了企业。

　　2006年9月，庄吉集团先后收购、兼并乐清凯泽船业、鑫煌船舶、远东船舶等三家船业公司，随后在温州乐清成立了浙江庄吉船业有限公司，注册资金3亿元。事与愿违的是，2008年5月以后，反映海运业景气度的波罗的海指数一路下滑：2008年5月20日为11793点，2013年年度均值为1202点，今年4月9日跌至580点。

　　一位与庄吉集团老总相熟的企业家告诉记者，造船是资本密集型行业，庄吉集团无疑在时机判断上出现了失误。他们当时可能更看重的是凭借造船业而取得的海岸线经营权，但海岸线需要等开发到那里才有价值，庄吉集团没有等到那一天。

　　类似的例子在温州并不鲜见。因此，“温州模式”再出发绝非一句简单的口号。陈一新说，创新发展“温州模式”，根本途径是全面深化改革。温州过去是中国改革的先行区，现在仍是中国改革的试验田，未来还要做中国全面深化改革的“模范生”。

　　企业金融风险犹存

　　然而，企业金融风险已成为温州经济陷入困境的综合体现，是制约温州赶超发展的最大阻力。

　　据介绍，企业金融风险爆发之前，温州GDP增速的10%左右是由金融业增加值贡献的。去年企业金融风险导致金融业增加值下降，相当于拉低GDP增速1个百分点。

　　目前，温州“两链”（资金链、担保链）危机对金融土壤的破坏仍在修复中。温州市统计局数据显示，今年一季度，温州存、贷款余额分别仅增长1.7%和2.8%，增幅回落明显。

　　今年是温州金改三周年，而金改的根本任务就是破解“投资难”和“融资难”问题。

　　当地政府人士告诉《每日经济新闻》记者，通过“保护优质企业、帮扶正常企业、重整破产企业、打击逃赖企业”的分类化解方式，市县两级共处置重点风险企业130多家，向银行推荐优质企业约2000家，对3000多家企业落实帮扶措施，银行不良贷款处置实现“双降”。

　　恒丰银行温州分行零售部负责人何冬表示，温州金融正在慢慢缓过来，从2011年危机集中爆发到现在已经4年了，宏观经济目前处于筑底期，央行也频频降息，对小微企业融资成本下降起到了很好作用。目前银行贷款利率大概是7%左右，远远低于民间借贷20%上下的利率水平。

　　记者获得的一份材料显示，当地政府对银行提出的帮扶希望包括，对涉及担保责任的企业，慎用司法强制手段，能不诉则不诉，涉及诉讼时效等特殊原因的，按照起诉不追责的原则，不冻结银行账户，不保全用于抵押融资的资产，维护相关企业的正常运营等。

　　回望近几年温州民间金融生态，何冬说，以前企业动不动就跑路，现在很少听说有企业跑路，政府也下了很大力气，但这是一个系统工程。以往解决小微企业融资难题，没有找到好的方式，互保联保这种简单粗暴的模式产生过效果，但也出现了问题。

　　陈一新提到，今年要研究制定新的“金改12条”，努力推动民间小资本与大项目大产业有效对接、银行大资本与小微企业有效对接、各类资本与经济转型升级有效对接，力争在创新金融服务、发展互联网金融、培育地方资本市场等方面取得新突破，走出一条具有温州特色的金融综合改革路子。

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　　专家访谈

　　专访民进中央经济委员会副主任周德文：以时间换空间 化解互保联保危机

　　◎每经记者 胡健 发自温州

　　历经30年风雨，温州这座先于中国其他地区迈入经济新常态的城市，目前正寻求二次腾飞。温商回归、金融风险化解、产业转型升级等概念被频频提起，左右着这座城市的未来。

　　为了纵向梳理“温州模式”的沿袭，并从现实出发剖析温州经济赶超发展的优势与包袱，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访了民进中央经济委员会副主任、温州中小企业发展促进会会长周德文。

　　“温州模式”是逼出来的

　　NBD：“温州模式”自提出以来，今年刚好30年，您怎么看待“温州模式”的产生？

　　周德文：改革开放初期，温州是最欠发达的地区，人多地少没有资源。

　　在计划经济时代，能不能发展主要依赖国家投资，但国家对温州几乎没有投资，当时温州的交通条件也很差，对外连通就只有水路一条，和外界最主要的联系渠道就是东海。

　　所以说温州模式是被逼出来的。

　　改革开放春风一来，很多东西可以做了。当时号称十万农民洗脚上田，走出温州。这有两个好处，一是带来了大量市场信息，计划经济开始往市场经济转换。比如西安缺的商品上海有，温州人得到信息后，就从事长途贩运。另一个好处是对市场需求特别敏感，能够抓住一切市场机会。

　　NBD：您怎么看待“温州模式”的传承和延续？

　　周德文：可以说当年的温州模式和现在的温州模式已经完全不同了。那时候人只要勤奋，肯吃苦，有勇气和胆量，就能够走在时代的前面。大家还在沉睡，你已经清醒了。

　　现在全国都在发展市场经济，温州的优势已经没有了，传统产业的产业结构也不行了，低成本低价薄利多销的模式已经不适应现在的市场。

　　但温州模式并不会消亡，而是随着时间的变迁逐渐进化。在这个角度看，温州模式是与时俱进的，创业精神也不会消失。

　　温商“脱实就虚”的教训

　　NBD：您怎么看现在的温州经济？

　　周德文：温州人有经商传统，抓住了政策和人口红利，但现在不是小商品时代了，互联网经济已经崛起，坚守传统产业不拥抱互联网就会被淘汰。

　　我们不应该过度吹嘘温州模式，在新的市场环境里更应该反思温州模式怎么和时代结合，温州与互联网+怎么结合。

　　但不能忽略的是，温州仍有竞争优势。改革开放的第一个三十年，温州人积累了巨大财富，尽管金融危机导致财富缩水，但温州的民间资本还是很发达。温州民间固定资产有1.5万亿元，流动资本有8000亿~10000亿元，这是基础。

　　温州还有灵活的民营企业机制，是民营企业之都，企业机制是在大风大浪中磨炼而成，能够根据外部环境的变化而不断变化，这也是温州经济再次崛起的基础。

　　NBD：您怎么评价金融危机以来，温州和温商的这种探索？

　　周德文：曾经以低成本、小作坊创业逐步发展起来的温州产业，近年来在产能过剩的大背景下，不得不承受原材料价格和劳动力成本大幅上涨的压力，生存越来越困难。在这种情况下，温州老板们一方面试图通过多元化投资以获得回报最大化；另一方面，将流动资金和银行贷款投入高利贷运作，炒“快钱”、炒“热钱”。

　　温州资本进军山西煤矿，收购新疆油井，投资范围越来越广。2008年金融危机爆发后，温州资本开始涉足房地产、创投公司、小额贷款公司等领域，还在银根收紧的背景下投向民间借贷市场。

　　温州老板更喜欢收益快、短期回报高的项目和产业，并相互跟风，但一旦外部环境发生变化，这种投资方式就可能遭遇灭顶之灾。

　　我觉得温州就应该做中国民营经济之都，以实体经济为核心，结合资本市场，把温州打造成一个民营经济高度发达的地方。温州在中国、世界出名也是因为民营经济，实体产业空心化、“脱实就虚”已经得到了教训。

　　投资环境吸引温商回归

　　NBD：您怎么看待温商回归对温州经济的提振？

　　周德文：据不完全统计，温州有60万人分布在世界131个国家和地区，有175万人在全国各地经商创业，在全国211个地级以上城市成立了温州商会，在外创办企业2万多家，创办各类专业市场2000多个。

　　230多万温州人外出谋生，大量企业外迁发展，是因为当时温州资源要素匮乏，交通闭塞，优惠政策少，关卡多、办事难。现在，温州已今非昔比，经过30多年的经济高速发展，特别是近年来大刀阔斧的改革，温州投资的软硬环境都已大为改观。

　　温商回归，既有落叶归根的传统观念的作用，也有温州投资环境改善，发展机遇吸引的因素。

　　NBD：化解融资链和担保链带来的金融风险一直是温州政府的重要课题，您怎么看？

　　周德文：互保联保危机目前有的已经蔓延至第六圈，这十分可怕。温州要化解互保联保的危机，我觉得可能至少要200亿元，让银行去解决，这不符合市场经济规律，目前只能是政府制定政策，用时间来换空间。

　　目前，不少中小企业的确处于深度危机中，一方面因成本上升而利润微薄，一方面又面临较大的资金链断裂危险。这其实也是积极调整产业结构的契机，淘汰过于劳动密集型和落后的产业，培育新兴产业。对比而言，诸如高端装备、生物工程和物联网等新兴产业的利润都能达到20%左右，而部分传统产业的利润甚至低至3%。

　　其实，最关键的还是要产业升级，温州也存在这个机遇.以制鞋为例，温州现在面临利润摊薄问题，但意大利也遇到过这个问题，为什么没有出现企业倒闭潮呢？关键还是要在质量和品牌上下功夫，这可能就需要企业的兼并重组。温州不需要那么多小微企业，合理的重组能让整个地区经济受益。