亚投行章程曝光：主打精简高效 中印或为第一、二大股东

　　有外媒报道称，近日所看到的《章程》复印件显示，要求由一个无报酬的、非常驻董事会来监管该行，该行的项目将向所有人开放投标，并且中国在亚投行的持股比例为30%左右，印度的持股料为8%左右，分列第一、第二大股东。

　　备受期待的亚洲基础设施投资银行(亚投行)《章程》似已浮出水面。架构精简、中国保持“一票否决权”(veto)是两大亮点。

　　昨日，有外媒报道称，近日所看到的《章程》复印件显示，要求由一个无报酬的、非常驻董事会来监管该行，这一点与世界银行(世行)和亚洲开发银行(亚开行)不同。此外，该行的项目将向所有人开放投标，而亚开行的合同仅向成员国开放。中国在亚投行的持股比例为30%左右，印度的持股料为8%左右，分列第一、第二大股东。

　　事后，新布雷顿森林体系委员会执行长Marc Uzan独家接受《第一财经日报》采访时表示：“这一可能的结果对中国而言是好的开头。亚投行在治理、投票方面的进展速度已经大超预期(ahead of curve)，而不设常驻董事会则是重大创新，该行的高效或将对其他多边机构产生‘传染效应’(contagion effect)。”

　　至于国际货币基金组织(IMF)和世行等老牌多边机构将如何应对？IMF第一副总裁利普顿(David Lipton)近日在北京接受本报独家专访时表示，已与亚投行筹备方会面，IMF可以将宏观经济形势的分析与亚投行分享，这有助于该行作出基建融资决策。

　　打造高效多边机构“新范式”

　　5月22日，亚投行在新加坡结束了最后一次筹备谈判会议，但财政部至今尚未正式公布《章程》。而接近财政部国际司的人士会后向《第一财经日报》透露，亚投行多方谈判“顺利结束”。

　　《华尔街日报》所述的《章程》复印件也的确反映出了“顺利结束”四字的含义。

　　关于精简、高效，一个无报酬的、非常驻董事会无疑将达成预期，这可能是亚投行的最大突破。亚投行的治理结构主要包括三层：理事会、董事会和管理层。

　　精简的重要性以一个真实案例或更加直观。布鲁金斯学会的杜大伟称，常驻董事会每年要耗去世界银行大约7,000万美元的资金。他表示，自己在世界银行工作时，管理层与董事会成员之间的关系有些紧张，因为常驻董事会人员希望在项目的初期就能了解相关情况。

　　而关于高效的重要性，曾在IMF任职的人士告诉记者，1997年亚洲金融风暴时，陷入严重经济危机的韩国只剩下可怜的39亿美元外汇储备，为渡难关，政府不得不在当年11月向IMF申请了紧急救助贷款，然而这换来的是IMF相关人士“入住”韩国央行，实时干预其如何使用款项、并要求其按照IMF的标准实行财政紧缩，效率极低、效果不佳。

　　再例如，马赛KEDGE商学院资深供应链管理专家张峰向记者介绍：“之前在印度看到世界银行贷款的马路中间断贷停工几年在那里。由于东西方文化的差异，西方机构条条框框较多、进度较慢、标准高，因此印度可能很难满足发达国家的要求，亚投行应该不会出现类似问题。”

　　分析人士指出，IMF、世行之所以如此行事，势必是为了符合西方的“游戏规则”，而对于亚洲国家而言或许并不适合，因此亚投行如果能够切实履行精简、高效原则，无疑为世界塑造了多边机构“新范式”(new paradigm)，这也或许将传导至其他老牌多边机构，改善全球治理格局。

　　中印或分列第一、第二大股东

　　除了精简高效的最大亮点，上述《章程》也显示了亚投行的出资比例和相应投票权——中国或为第一大股东，可能对重大决定拥有一票否决权；出资第二多的印度或为第二大股东，此前便有印度官员表示，印度的投票权份额可能在7.5%左右。

　　上述媒体所述的该份《章程》显示，中国将提供该行1000亿美元资本金中的297.8亿美元。根据投票准则，中国政府将拥有25%-30%的投票权，但亚投行为亚太地区成员保留了至少75%的投票权，这将使得亚洲小国获得的话语权大于他们在其他全球性组织中的话语权。此外，投票权也有一定灵活度，如果有创始成员国改变主意，出资的比例和票数还可能发生变化。

　　具体而言，亚太地区其他潜在出资成员方包括：印度出资83.6亿美元，俄罗斯出资65.3亿美元，韩国出资37.4亿美元。其他地区，德国出资44.8亿美元，法国出资33.7亿美元，巴西出资31.8亿美元。

　　据悉，计算投票权的分配公式十分复杂，其中涉及各成员国的出资额、经济体量、每个成员国数量相等的基础投票权加上每个创始成员国额外得到的600张票数等。印度方面曾有报道称，亚投行投票权的分配可能50%基于国内生产总值(GDP)、50%基于购买力平价(PPP)

　　随着事态进一步明确，行长和副行长人选也料将浮出水面。知情人士透露，因为有57个意向成员国，所以中方提出设定“一个行长、十个副行长”的高管机制方案。目前初步考虑在亚洲和欧洲各设立一个区域中心即亚投行分行。

　　另外根据央视的报道，各方将于今年6月底在北京举行《亚投行章程》签署仪式，在各方履行国内批准程序后，年底前正式成立亚投行。