纽约通过立法惩治散布金融谣言行为

    发达国家在治理网络谣言的实践中积累了不少行之有效的经验

    ■本报见习记者 乔誌东

    近日，“2015证监法网专项执法行动”的第四批案件已经公布，本批案件共涉及16起编造、传播虚假或误导性信息案件。在当前，谣言传播主要以网络传播为主，而从国际的经验来看，目前打击网络谣言的国家已经“遍地开花”。

    《证券日报》记者查阅相关资料发现，尽管欧美等国家奉言论自由为圭臬，但是对网络谣言也进行整治并取得了显著成效。美国、英国、法国、德国等国家在治理网络谣言的实践中积累了不少行之有效的方法和措施，特别在依法进行治理、推行行业自律、倡导网络伦理和利用科技管理等方面见长。

    据了解，针对网络谣言，世界各国在治理中大多制定了对制造、传播网络谣言行为进行制止和打击的措施。为有效管理互联网，美国国会及政府各部门先后通过了《联邦禁止利用电脑犯罪法》、《电脑犯罪法》、《通讯正当行为法》、《儿童互联网保护法》等约130项相关法律、法规，对包括谣言在内的网络传播内容加以规制。此外，美国各州、市也相继通过相关法规。纽约已通过立法惩治散布有关银行金融状况谣言的行为。

    近邻韩国对于造谣也是严打不怠。2008年12月底，韩国一普通公司职员在网上发布消息称，韩国各大金融机构发布紧急命令，禁止企业买入美元，以避免韩元过度贬值。韩国股市、汇市一片恐慌。韩国各大金融机构纷纷表示，该消息为虚假消息，检方随后起诉了该职员。此后，韩国立法机关抓紧研究制订更加严格的法规，以对发布谣言者进行处罚。韩国《电子通讯基本法》规定，以危害公共利益为目的，利用电子通讯设备公然散播虚假信息的人，将被处以5年以下有期徒刑，并缴纳5000万韩元以下罚款。

    欧洲发达国家也在打击谣言方面有所建树。2012年1月份，德国相关法院做出一项判决，要求任何人进行网上经营活动必须表明作为商家的身份，提供商家姓名、地址、联系电话、法人形式、注册登记的商号、营业地址及营业税号等，以保证所发布的信息真实、合法、有效。商家如果没有如实提供这些信息，将会受到相关法律的追究。

    英国将整治谣言作为社会管理的一部分来对待，在政府层面进行立法并采取行政和技术措施来杜绝包括网络谣言在内的有害信息发布。2010年，意大利议会发布了一项关于加强网络管理的法案，该法案特别针对网络视频发布及下载、博客、微博等新兴网络互动平台，要求对这些面向公众发布的信息进行审查。西班牙在对网络谣言的净化上要求运营商担负起责任，巴塞罗那市政府曾招募和培训了一批抵制谣言代理人，专门从事破除谣言和向社区邻里传播真相的工作，至2011年，巴塞罗那已有350余名抵制网络谣言代理人。