海关全面推广 “汇总征税”新模式

　　《经济参考报》记者27日从海关总署获悉，自7月27日起，海关全面推行“汇总征税”的税收征管新模式，即对符合条件的进出口纳税义务人实行“先进口后征税”政策，对在一个月内多次进口货物应纳税款实施汇总计征，以进一步提高贸易便利化，降低通关成本，促进外贸发展。

　　海关总署关税司副司长高瑞峰告诉记者，所谓汇总征税，就是在有效监管的前提下实现“先放后税，汇总缴税”，改变了海关传统的“逐票审核、先税后放”的征管模式，是海关税收征管改革的重要内容。

　　在外贸数据低迷的背景下，汇总征税改革将有利于降低企业通关成本，促进外贸发展。2015年上半年，我国进出口总值11.53万亿元人民币，比去年同期下降6.9%。其中，出口6.57万亿元，增长0.9%；进口4.96万亿元，下降15.5%。海关总署署长于广洲此前曾强调，改革税收征管模式，全面推广集中汇总征税，以此促进外贸进出口稳定增长。

　　据悉，汇总征税改革于2013年10月开始实施试点，截至2015年6月，参与试点海关28个，企业81家，汇总征税150亿元，涉及报关单6.4万票，取得明显成效。

　　该项改革明显降低了企业纳税成本。江西某铜业生产公司是试点企业之一。汇总征税以来，该公司从原来的每月多次减少为每月集中缴纳一次税款，缴税频率大幅减少，缓解企业资金压力。因为无需缴纳税款即可先行提货，大大提高了通关效率。据测算，汇总征税开展以来，该铜业生产公司降低直接经营成本120余万元。

　　针对汇总征税是否会带来税收流失风险，高瑞峰表示，汇总征税企业应向属地直属海关关税职能部门提交总担保。总担保形式包括保证金和保函，汇总征税必须以税款担保为前提。企业进口货物时，担保额度自动扣减；缴纳税款后，担保额度自动恢复。即每笔进出口货物是在足额担保的前提下放行，超出担保额度后，需改为逐票征税模式。因此，税款安全有保障。